国家发展和改革委员会主任。

1946年1月生，安徽萧县人，中专学历。1966年9月参加工作，1979年8月入党。

1963年9月至1966年9月在安徽银行学校信贷专业学习，毕业后留校待分配；1967年7月起先后任中国人民银行巢县支行夏阁营业所会计，县支行信贷员、副股长、股长，县财贸办公室干事（其间：1980年9月至1981年7月在省委党校理论班学习）；1981年8月任巢县工商局副局长；1981年10月起先后任省政府办公厅调研处秘书，第二办公室副主任、主任（副厅级）；1985年12月任省计委副主任、党组副书记；1991年10月任省计委主任、党组书记（1988年11月至1992年8月兼省经济信息中心主任）；1992年8月任芜湖市委书记、代市长；1993年1月任芜湖市委书记、市长；1995年4月任省长助理、省政府秘书长、党组成员，办公厅党组书记；1996年9月任副省长、省政府秘书长、党组成员，办公厅党组书记；1997年1月任省政府副省长、党组成员；1999年8月任省委常委、省政府副省长、党组副书记；2003年任安徽省委常委、省委副书记；2005年8月任国家发改委副主任。2005年12月任国务院副秘书长（至2008年3月）、机关党组副书记。2008年3月在十一届全国人大一次会议上被任命为国家发展和改革委员会主任。

是中共十六届中央候补委员、十七届中央委员。