媒体解读公报：过高过细的预期本身就是误解|公报|改革

中共十八届三中全会公报已经在国际社会引发广泛讨论，海外经济学家和观察家纷纷在第一时间发表看法。不过，与会前较高的论调相比，国际分析人士对会后公报的解读存在分歧，还有人认为公报内容不够具体，不及预期。

其实对中国来说，无论是“不虞之誉”还是“求全之毁”，都是其经济重要性的反映，应以平常心对之。国际社会对这次会议前前后后高度关注的现象本身，也是中国经济影响力的重要体现。

要深入理解三中全会公报所释放的改革信号，需提防两种误判倾向：其一，是不切实际地希望中国全部改革难点能在三中全会“毕其功于一役”；其二，是在未获取全面信息的情况下过于草率地对中国改革失去信心。

在会前，海外分析普遍将关注焦点集中在金融、土地、户籍、国企和财税等领域，并期待三中全会能立刻拿出具体明确的改革措施。由于公报对金融、户籍等领域的改革着墨不多，引发部分猜疑。然而，这种过高、过细的预期本身，就是对中国经济的一种误解。从过往看，三中全会一般只做纲领性部署，鲜会涉及具体改革措施，通常只是开启一系列改革的大幕，而不会将整套具体改革措施“和盘托出”。例如在十一届三中全会召开两年后，包产到户的家庭联产承包责任制才确立。

因此，英国《金融时报》报道称：“公报未包含细则，不应被视为一个令人失望的结果。”美国一位知名中国通、彼得森国际经济研究所高级研究员罗迪也认为，公报已指明了改革方向，公报中的纲领将有待更多具体内容来填充。

事实上，不少海外媒体和分析人士已注意到这点，并开始将关注方向转移到即将发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》上，以及未来可能出台的更多细节改革措施。

美国智库布鲁金斯学会资深中国经济研究员杜大伟说：“三中全会公报中加快改革的意图十分明显……尽管有些领域的改革没有详尽描述，但未来一段时间将逐步明确。”他认为，这些领域可能包括户籍、土地和金融市场改革。

虽然海外舆论对会后公报的反应存在分歧，不过总体上对中国改革前景依然乐观。应该说，三中全会公报突出强调了让市场在资源配置中起“决定性”作用。在这一市场化改革方向下，应对中国经济的未来抱有坚定信心。但同时也应意识到，全面系统的改革不可能一蹴而就，“稳中求进”的改革基调不会变化。因此，在对中国经济拥有信心的同时，还应对中国改革抱有更多耐心。

正如瑞银全球资管首席策略师爱德华·邦对记者所言，从全球大图景看，随着美、欧、日经济起伏，未来3到5年内全球经济版图或将出现新变化。中共十八届三中全会召开的“时机”非常好，中国决策层需更审慎地把控中国乃至世界经济全局，为经济发展和结构调整谋算长远。据新华社

■声音

市场“决定性”可理解为发信号

十八届三中全会公报甫一公布，就成为国际关注重点。而在这个重点中，市场的“决定性”作用成为几乎所有国际媒体和观察人士聚焦的一个关键词。看似“巧合”，实则不然，这反映出国际社会对中国经济改革的共同“兴奋点”。

“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”——这一来自公报的阐述令外界瞩目的原因，在于中国经济改革的一个核心就是处理好政府与市场的关系。

这一市场“决定性”的提出，将助推中国经济从旧有的要素投入模式向效率驱动模式转换，从而为“新的增长动力从何而来”的问题带来答案。

有国际观察家注意到，在约5000字的三中全会公报中，22次提到“市场”。除了数量可观，敏锐的海外人士更捕捉到关于市场表述的重要细节变化。

英国《金融时报》则认为，中国政府承诺让市场起“决定性”作用，可以理解为发出信号：全球第二大经济体将结束政府影响价格形成的做法。据新华社

公报很多表述其实是“虚实相济”

“在很大程度上，中国目前的经济改革是治理的创新和实践。”海外媒体曾这样论述。十八届三中全会公报则以近十处“治理”作出回应。从统治、管理到治理，海外媒体和专家不仅注意到中国决策层执政思路表述的些微变化，更据此感知中国未来社会经济改革的温度和方向。

全会公报指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，“必须更加注重改革的系统性、整体性和协同性”。不少海外媒体注意到，中国执政党关于国家治理的很多提法都是首次出现。

“从会议公报看，中国完全展示了从管理型政府向服务性政府转变的决心。”委内瑞拉经济学家路易斯·奥利维斯说。