一个县级政府和所属部门到底有多少项行政权力，具体常用的又有哪些？对许多人来说，这些都是相当陌生甚至“神秘”的，如今，大家就有这样一个机会去了解这当中的每项内容。

记者昨天获悉，杭州富阳市已于3月7日起在网上公示“权力清单”，同时向社会公众征询意见并接受公众监督，这也是迄今为止全国首份“晒出来”的县级权力清单。

行政权力“全透明”

办理流程和收不收费都查得到

记者昨天下午登录“富阳市网上政务大厅”网站，在首页上就看到了这份共有43个部门的“权力清单”，在这其中，农业局（341项）、财政局（297项）、卫生局（264项）、公安局（206项）、城管执法局（191项）、建设局（167项）等部门的项目是最多的。

点开这些项目，记者看到了更详细的描述，以城管局的“城市建筑垃圾处置核准”项目为例，不仅办理地点、受理条件、许可依据等信息点都有公示，而且连收不收费和办理流程都予以明确。

行政单位能行使什么权力、怎么行使都可以查到，工作人员想“模糊性处罚”都难，富阳一位平时跑运输的司机直言，自己有时候超载被罚款了，心里还会不服气，“现在看到权力清单后，就算被罚了也心服口服。”

事实上，富阳市早在2008年就开始了行政权力规范运行改革，今年年初又被浙江省政府确定为县级权力清单制度改革试点。试点办公室的杨老师告诉记者，截至目前，富阳已初步完成清权厘权的阶段性工作任务，创新设置了原始行政权力、常用行政权力、非常用行政权力等三个分类标准，作为权力清单基本框架体系。

这份“权力清单”目前已在中国富阳、富阳新闻网、杭州网等网站公布，并广泛征求社会意见，如果大家对其中的内容，包括常用行政权力的名称、分类、法定依据、实施主体等法理性、科学性、必要性等有不同的看法，都可以提出意见和建议。

“减权”幅度近40%

办证时间从1天减少到1个半小时

权力清单制度改革带来的不单单是“透明”，还有“减权”：目前为止，富阳政府部门原始行政权力从2008年的7800多项削减到6100余项，削减幅度达21.8%，而常用行政权力则从2500多项削减到1534项，削减幅度达38.6%。

行政审批是改革的最直观体现。富阳市从原来的150个审批职能科室、88个分管领导，到如今只剩下44个行政许可科、35个分管领导，而且都集中在市行政服务中心内。这样一来，市民办事的效率就上来了。

富阳王女士日前去办理房产证、土地证、契证和地名门牌证，这次经历与她2004年替亲戚办证时相比大有不同，“办证时间从一天减少到90分钟，跑的窗口从四五个减少到一个。另外需要提供的资料也简单了。”富阳市富春第八小学筹建组工作人员李先生称，“以前，一个项目的前置审批可能要花七八个月，现在只要两三个月，时间缩短了50%左右。”李先生说，原来部门审批时间需要5天，现在最快只要1天，最晚也不会超过3天。

“现在大家商量之后可以合并、减少一些程序，让行政审批大提速。”富阳市行政服务中心工作人员告诉记者。在一项对办事市民的短信回访中，富阳市行政服务中心共发送短信8万多条，回收近3万多条，群众满意率达到99.97%。

权力清单约束政府行政权力

资源配置让市场“说了算”

权力清单，实际上就是为政府权力套上“缰绳”，把权力关进制度的笼子，收敛政府的手，放活市场的手，补强社会的手。富阳市委书记姜军说，此次向全社会公示县级权力清单，是期待形成一个县(市)一级政府行政权力清单，一个可检查、可追溯、可监管的权力运行体系，一个分工合理、责任清晰、运转高效的政府治理结构，“同时也希望社会各界对下一步县级权力运行规范和监督提供宝贵的意见。”

“按照这一目标，我们会着重把握法治、精简、效能以及严控四个原则。”姜军表示，在权力清单制度试点过程中，富阳市政府和下属部门将重点做好厘清部门职责、简化权力流程、明确权力事项、规制权力运行等方面的工作。

富阳市权力清单制度改革试点办公室的工作人员对记者说，这次制度改革，有助于让“全能政府”向“有限政府”转变，从“管制型政府”向“服务型政府”转变，从“权力政府”向“责任政府”转变，真正让市场在资源配置中发挥基础性作用。

作者：陆冠均