出租车司机边驾车边接单，让打车软件引发安全讨论。 资料图片

　　南国早报记者 莫国献
　　近日，国家交通运输部发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》（以下简称《通知》），明确手机打车软件正式纳入出租车电召服务统一平台，首次从政策层面认可手机打车软件合法地位。此前，手机打车软件影响行车安全、容易引发司机议价、拒载等问题引起社会广泛热议，而今新政出台，这些问题是否将得到改变？一些交通运输行业内资深人士，提出了颇有针对性的个人观点
　　新规：软件下载受限 营运将被规范化
　　现状：终端安装便利 用软件非法营运
　　去年底，南宁车友梁女士通过手机打车软件预约打车，不料应约的竟然不是正规出租车司机，而是一辆“黑车”，这着实吓了她一跳。事实上，类似社会车辆使用手机打车软件进行非法营运的情况并非个例。由于司机可随意下载安装打车软件终端，打车招来“黑车”并不出奇。
　　针对这样的情况，《通知》明确规定，将严格出租车驾驶员终端软件的发放和使用管理，加强出租车驾驶员终端软件发放和使用过程中的比对验证，防止社会车辆利用手机打车软件从事非法营运。南宁交通运输管理部门有关人士称，此前由于打车软件一直没有得到政策层面的认可，行业管理部门对司机使用打车软件的管理存在一定难度。按照《通知》要求，一旦将其纳入管理，司机使用打车软件的营运情况将被规范，用打车软件非法营运的现象也将得到有效遏制。
　　新规：空车才能接单 削减行车风险
　　现状：边驾车边接单 安全难以保障
　　“司机左手扶着方向盘，时不时转头盯向中控台上的手机，并不时用右手刷屏，非常危险。”南宁市民陆女士说，司机使用手机打车软件后，为了抢到更多订单，常常边开车边使用手机抢单，行车安全得不到保障。自手机打车软件流行以来，司机边拉客边接单行车引起的安全问题，引起社会广泛关注。
　　针对这一现象，《通知》提到，召车服务信息今后只能向空车推送，不能影响到正常营运中的车辆。此外，司机也不得违规在车内悬挂或放置影响行车安全的设施设备；司机使用手机查询或者应答召车业务，应在不影响行车安全情况下进行。对此，自治区交通运输管理部门一位专门研究出租汽车客运服务的人士称，从技术角度而言，只向空车上推送召车信息，打车软件公司需要交通运输管理部门的支持。因为通过官方的出租汽车信息服务系统平台，才能准确识别车辆载客情况。但双方的系统如何接入，接入的权限是多大，还有待研究和观察。
　　新规： 禁止加价召车 议价将被处罚
　　现状：加价议价接客 司机挑肥拣瘦
　　手机打车软件争议最大的是，乘客与司机之间可议价。南宁某出租车公司司机黄先生坦言，在订单较多司机具有选择权时，肯定会挑选加价较高的订单。
　　针对此种情况，《通知》明确，出租车驾驶员使用打车软件进行服务，应当符合当地的出租汽车运价管理相关规定，不得违反规定加价、议价。也就是说，通过打车软件加价议价的行为将被禁止。然而，“快的打车”的公关总监叶先生认为，乘客主动加价议价，并通过召车信息发送给不确定的司机，不算是加价议价行为。
　　对此，自治区及南宁市交通运输管理部门相关工作人员均表示，即便是乘客主动加价议价，一旦乘客投诉经查证属实的，司机也将被查处。他们指出，在打车软件没有纳入行业管理前，司机加价议价的投诉，交通运输管理部门会因取证难而难以对司机进行查处。但是，手机打车软件一旦纳入出租汽车信息服务系统平台，加价议价的行为将受到严厉查处。
　　新规：弃单视为拒载 行业将更加规范
　　现状：行业监管空白 司机弃单无惩戒
　　“你加5块，我加10块。”当打车高峰期乘客竞相抛出高价时，不少司机开始挑客，出现拒载情况。实际上，一些司机接了召车服务订单后，看到其他开出更高价码的订单时见利忘义，以堵车等借口抛弃此前的订单，这样的情况并不鲜见。当然，乘客在等车时，也有可能因为召到路边出租车，而不顾接单司机。
　　对于司机弃单拒载的情况，“快的打车”公关总监叶先生称，对于弃单的司机和乘客，都可以通过软件对其进行封号处罚。他称，如果司机弃单被投诉、且被投诉频率达到一定次数的，将对司机进行永久封号。对乘客亦是如此。然而，对司机仅仅是封号处罚的力度，相比交通运输管理部门处罚，微不足道。
　　按照《通知》规定，司机在接单召车服务业务成功后，应当按照规定开启电召服务标志或暂停运营标志，并准时到达约定地点。对接单后未按承诺提供出租汽车电召服务的，视为拒载行为。对此，南宁交通管理部门有关人士指出，打车软件公司对司机封号处理，仅仅是限制使用打车软件，处罚力度太轻，难以对司机起到约束和震慑作用。打车软件纳入管理后，司机弃单被视为拒载，将受到交通运输管理部门处理，严重时可吊销其从业资格，这样才能有效遏制司机肆意拒载行为。
　　作者：莫国献