“智慧郑州”建设目标定得高了吗(2014-10-09 01:48:33)|建设|得高|郑州

河南智慧城市进程还处于起始阶段。图为郑州市公交公司的全市公交运行监控系统

航空港区的发展、手机生产商的进驻、马云的河南布局……让人们对郑州的智慧城市建设未来充满希望。在河南，郑州的智慧城市建设进程也确实走在前列。然而，根据郑州市政府对智慧城市的日程安排，进展得并不理想。这位“带头大哥”时间紧任务重。

□东方今报记者肖萌奚春山/文

沈翔/图

◎省会的智慧城市任务

郑钧午最近很忙，作为郑州数字化城市办公室主任，几乎每天都有各种会议。数字化城市办公室是郑州智慧城市建设的牵头单位，每个智慧项目的审议、招标、设计、建设都需要身为领导的他亲自参加。

去年8月，郑州市政府就下发关于加快建设智慧城市文件：到2015年，将建设成国家智慧城市建设示范区，并具体了61项郑州智慧城市建设重点工程和重点项目，明确了内容和责任单位。

“2015”让郑钧午感觉压力很大。但同时，郑钧午又对郑州的智慧化充满信心，“智慧城市是个很庞大的工程，但文件中的要求和目标很细化。”

“经济、政策、基础设施郑州都是最好的。”河南省城市科学研究会数字城市委员会副秘书长张震说，以电子病历来说，早在2011年底，郑州就率先推行，而河南的各项信息和技术的推广，几乎也都是从郑州开始。

“如果郑州都建设不好智慧城市，下面地市就更建不好了。”郑钧午认为，郑州在基础设施方面是河南建设最齐全的，所以智慧城市的建设也应该最快、最全面。

◎“智慧”进展快

“信息孤岛”突破难

去年11月，菜鸟网络开始在河南布局其物流节点。河南省委书记郭庚茂说，这是和河南2011年引进富士康一样的大事。可虽是全省举措，但最先享受“红利”的是省会人民。

因郑州开通郑欧班列，全国各地的货物都从这里周转。菜鸟的加入可以让电子商务的卖家查看配送公司的效率，选择不同的配送路径；买家则能够在电脑和手机上跟踪包裹的状态；而阿里巴巴通过大数据分析和云端处理，能更加有效辨识用户行为。因此，在郑州市智慧城市规划中，2015年郑州电子信息产业销售总收入要突破5000亿元。

然而，“好的项目有时不容易推广，数据不好共享。”张震认为，虽有数字化城市办公室这个牵头单位

布局，但各部门执行的力度有时难保证，难以突破“信息孤岛”现状。

同一级别单位，每个局委都有自我保护意识，不愿公开和共享信息，牵头单位很难去落实项目。张震说，早在10多年前，郑州就提出来建设市民诚信评级系统，然而因各个部门诚信体系没有共享，导致该项目至今停留在起步阶段。因此，如何推动信息共享，是郑州在智慧城市建设中尤其要注意的问题。当然，其他地方的智慧城市建设在未来也会遇到这一问题。

相反，县、乡和社区则不存在这种情况，“小地方搞智慧化的优点就是一把手责任制，对于智慧项目和数据公开，县委书记一句话就可以进行。但和大城市比，缺点是缺少资金。”张震说。

◎多个项目未完成

时间紧任务重

去年8月1日，郑州市政府下发关于加快建设智慧城市文件，并称要到2015年，建设引领辐射作用较强的国家智慧城市建设示范区。

如今距离2015年只剩几个月的时间，文件中提到的涉及基础网络、公共平台、城市管理水平、公共服务水平等六条建设智慧城市的目标，很多还未完成。

例如，城市管理水平目标提到，城市交通主干道平均车速超40KM/h、市民电子健康档案覆盖率达100%、全年PM2.5监测达标天数超国家、省标准……如今看来，短时间内完成目标有些困难。

因其中多个项目是跨部门多部门合作，这让任务加大了难度。以“人口基础信息库”为例，要求2015年以公安户籍信息为基础，融合人社、民政、计生等部门的相关信息，建立健全以公民身份证号码为主要标示的“人口基础信息库。”责任单位由市公安局牵头，成员单位有市人社局、民政局、人口计生委等。

“郑州市按照计划时间，要想全部完成目标几乎是不可能，比如其中一项是2015年政务公开信息网上发布率达100%，90%以上行政许可审批事项实现网上办理，这需要有部门牵头，再协调各个部门完成。”张震说智慧城市建设应一步一步来，而郑州虽优势明显，但设立的目标有点高了。

◎智慧程度水平不容乐观

在郑州，河南联通为郑煤集团建成了“智慧矿山”系统，井下生产的实时视频可以清晰、流畅地传送到智能手机上。通过操作智能手机，对井下人员行踪、安全状况、生产进度等了如指掌。“不说和北上广深去比，但相同级别城市郑州智慧城市建设算是好的。”郑钧午说郑州的城市智慧化水平已经算全国领先。

而张震并不这么认为，“河南的智慧城市建设速度并不慢，但由于缺乏顶层设计和规划，发展水平远低于浙江等先进省份，和它们相比，郑州的智慧城市建设水平顶多算中等。”

以浙江为例，早在2010年，省级层面就确定了推进“智慧浙江”建设思路，并启动以杭州、宁波为代表的6个试点城市，中国移动的4G最早在杭州试用，宁波的智慧社区建设更是成为全国的示范典型。