江北区在鱼复工业开发区征地拆迁群众5万余人，其中需安置入住的达4.5万人。安置房小区的管理是事关开发区建设品质、群众生活和社会稳定的重要课题。
今年以来，鱼嘴镇从规范和韵家园小区停车秩序入手，通过依法治理和民主协商治理“双治模式”，加强小区环境综合整治，探索安置房小区管理新机制，收到明显成效。
以群众的需求作为工作的要求
鱼嘴镇和韵家园是两江新区第一个大规模集中安置小区，2012年8月建成，当年12月完成安置房分配，入住农转非群众3595户、10785人。与其它安置房小区一样，和韵家园一直存在管理难、环境乱的问题，特别是车辆停车不入库，在小区地面乱停乱放，占用人行通道甚至堵塞消防通道，对群众生活造成极大不便。老百姓反应强烈，也引起了江北区委、区政府主要领导的高度重视，多次对安置房小区规范管理提出了明确的要求和指示。
“群众的需求就是对我们工作的要求！领导的重视更坚定了我们办好此事的决心，也增添了我们规范好和韵家园停车秩序的底气。我们决定把规范和韵家园停车秩序作为加强安置房小区管理的突破口，还居民一个清净、温馨的环境。”鱼嘴镇党委书记李维梁表示。
推行依法治理和民主协商治理
由于和韵家园是纯农转非安置小区，群众共同经历了近几年大规模快速征地，历史积淀的矛盾和问题较多，这在客观上加大了规范小区停车秩序的难度。对此，鱼嘴镇党委、政府高度重视，探索创新采取“双治模式”，千方百计争取群众的拥护支持。
一是“六步走”协商治理。从2015年3月10日开始，根据协商民主、居民自治的原则，鱼嘴镇按照代表提议、调查征议、“两委”商议、居民代表大会决议、全民公投、公示实施6个步骤征求群众意见。经过大量耐心细致地工作，和韵家园小区群众对停车收费、规范秩序的支持率不断上升，从最初仅为34%，4月底已达到99.8%。
二是重引导依法治理。鱼嘴镇多次组织鱼复园区、派出所、交巡警大队、物业、社区等相关单位定期碰头，汇总梳理前期调查结果，从不同角度进行社会稳定风险分析和评估，并针对可能出现的问题制定切实可行的预案，对极少数人的违法、过激行为进行了依法处理。同时，加大宣传力度，通过召开业主代表大会和张贴宣传栏、标语，大屏幕滚动播放等方式对物业管理法律、法规进行宣传；拟定《告和韵家园居民书》，以通俗易懂的语言将规范停车秩序的目的、收费标准、咨询电话等通过短信群发给和韵家园全体居民，最大限度争取群众支持；针对不理解、观望甚至抵触的重点群体，成立了处级领导、机关干部、村社干部“三对一”的群众工作专班，走家入户开展宣传解释工作，讲法、讲理、讲情，引导群众理解、配合规范停车秩序工作。
经过近4个月精心准备，5月18日，和韵家园车库停车收费系统正式启用。截至目前，小区已办理月票、年票车达780辆，占前期统计小区车辆保有总量800辆的97.5%。所有车辆停车入库，小区路面整洁畅通，小区停车入库、收费工作已进入常态化，得到了群众的普遍称赞。
完善深化“双治”社会治理机制
“此次和韵家园安置小区停车秩序专项整治虽然取得了一定成效，但对于鱼嘴地区安置小区规范管理而言，仅仅是取得小小突破。我们将以这次行动为契机，进一步总结‘双治模式’的经验做法，规范和提升农转非安置小区管理水平，为群众提供更好的服务和环境，为地区稳定和谐奠定基础。”李维梁说。
李维梁表示，鱼嘴镇将进一步健全基层协商民主机制，针对目前征地遗留问题与社会转型新问题交织升级的现状，探索搭建镇、社区、楼院三级议事协商平台，完善推广“六步走”工作法，充分发挥社区网格化管理与综治特邀委员的作用，调动居民积极性、主动性，大事大讨论，小事小讨论，引导居民讨论决定涉及自己切身利益的小区环境整治、基础设施增补等事项，提高农转非安置小区居民自治水平。同时，通过在鱼嘴市民中心建“讲法堂”等措施，进一步提高群众法治意识，突出法制宣传的正面教育、全面教育，扩大法律宣传覆盖面，以农转非安置小区居民为重点，开展针对性的法制教育，树社会新正气新风尚。
文/盛志信 贺娜 图片由江北区鱼嘴镇提供
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