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　　将生育权还给家庭和个人，是文明社会的共识和基本做法，但在中国，等这一天时间太长了，好在为时已不远，国家卫计委在世界人口日前夕首次正式表态称，“目前正在抓紧制定（全面放开二孩政策）相关规定”。
　　以前，卫计委在涉及二孩政策方面的事情时总是守口如瓶，现在金口终开，虽然是一句原则性的表述，但无论对社会还是个人来说，都应该算是好消息，表明国家计生主管部门终于意识到这一问题的严重性，开始正视人口快速下降的事实。
　　人口过多过少都不好，尤其对于一个大国而言，人口过多造成资源紧张，影响生活水平，过少则会导致其他一系列严峻后果。在上世纪七、八十年代，全世界都在担心人口过剩，罗马俱乐部甚至发出了谁来养活人类的警告，很多国家都打算在人口方面实行政府干预和调节，可许多国家特别是发达国家，在人口峰值过后，很快面临人口快速下降的问题，这一方面得益于科技的发展与进步，大大缓解了人口和资源的紧张关系；另一方面，也由于在现代化过程中，生育成本的提高减少了很多人的生育意愿。所以，全球面对的不是对人口增长过快的恐惧，而是担心人口下降过多。一些原打算像中国一样实行计划生育的国家，纷纷取消对人口的干预，转而鼓励人们生育。
　　在这个过程中，唯有中国一直坚持计划生育，直到十八届三中全会，在社会强大呼吁及压力下，以及现行政策的负面效果越来越显著的情况下，事情才有了转机。计生主管部门迫不得已将一孩化政策调整为单独二孩，即父母一方为独生子女且生育了一个小孩的家庭，可以申请再生一个。
　　中国生育政策调整的迟缓除了一个时期人口总量过多导致不同学者在人口预判方面出现观点不同乃至南辕北辙外，最重要的原因还在计生主管部门自身，计生部门成了最大阻力。
　　没有了计划生育，计生部门的庞大公务员队伍及衍生群体，又将会被分流到哪些地方去？可以想见，在简政放权背景下，他们中的多数人都可能面临丢失公务员饭碗的危机。
　　如上所述，中国人口政策是否维持现状，以及如果调整，是变得比现在更严厉还是更宽松，在人口和经济学界观点并不一致。
　　文/邓聿文
　　作者为独立学者
　　全球面对的不是对人口增长过快的恐惧，而是担心人口下降过多。一些原打算像中国一样实行计划生育的国家，纷纷取消对人口的干预，转而鼓励人们生育。
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