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贸双强、城南新区、“三化”模式、中国书画之乡、汉安夏布绣……多个关键词串起了内江市市中区区长陈伦对该区抢抓“一带一路”机遇的思考。
7月20日，陈伦正在为次日的“出差”做功课，这次外出招商，她很有信心，“虽然市中区是内江的老城区，基础差、底子薄，发展空间受限，但仍面临着多重机遇的叠加。”她认为，尤其是国家“一带一路”发展战略将对市中区转型嬗变带来前所未有的机遇。
转型嬗变
“三轮驱动”构筑中心城区产业新格局
华西都市报：作为内江的老城区，市中区转型升级面临的压力也更大，目前有哪些突破？
陈伦：作为内江的老城区，选择什么样的路径、采取什么样的手段来实现转型升级、跨越发展，是区委区政府一直在思考的问题。针对市中区的区情实际，近年来，我们在深入分析的基础上，结合宏观政策导向和外部环境的变化，深入实施“两化”互动城乡统筹、创新驱动和改革开放的“三大战略”，通过大力发展现代农业，促进工业转型升级，打造新兴服务产业“三轮驱动”，构筑市中区产业发展新格局，实现中心城区的转型嬗变。
一、大力发展现代农业。市中区的农村产权制度改革走在了全省前列，我们引进了赶街网，建成了农村电子商务区级运营中心和村级电子商务服务站，通过“互联网+农业”，实现了“农产品进城”“消费品下乡”。我们还规划修建了十里休闲走廊、尚腾新村、国墨水乡等多个乡村旅游点，促进了传统农业向乡村旅游业的转变。
二、促进工业转型升级。“工业强区”是市中区多年来一直坚持的发展战略。我们以马鞍山老工业基地搬迁改造为契机，在注重提档升级的基础上，以发展高新技术产业为导向，全力推进高新技术产业园区建设。帆航制钉生产的动车组专用钉、富国电工生产的稀土合金电缆、神舟机电生产的汽车齿轮高精密夹具等均已成为同行业的高端产品。下一步，市中区还将依托维生素D2原料药产业优势，积极培育生物医药产业，并大力培育三元催化净化器、数控机床、铝合金电缆等科技主导型产业。
三、打造新兴服务产业。市中区把电子商务作为现代服务业发展的一号工程，通过搭建载体、政策扶持、品牌培育、人才培养，大力发展电子商务。
值得一提的是，市中区的电商集聚区目前已有赶街网等10余家电商企业入驻，聚集企业规模过亿元。市中区还推出了“汉安乡情”微信公众平台，大力宣传“汉安韵”“甜城乡土”“甜城味道”等地方品牌，推广汉安文化旅游系列产品、特色农业产品、名小吃名菜等，打响市中区产品品牌形象。
抢抓机遇
通过PPP模式打造山水生态新城
华西都市报：在各市州都在积极抢抓“一带一路”机遇时，市中区作为内江的中心城区，如何谋变？
陈伦：作为中心城区，市中区基础差、底子薄，发展空间受限。在客观审视区情的基础上，对接国家“一带一路”发展机遇，我们把新区建设作为推动市中区发展嬗变的重要抓手，启动了总面积17.3平方公里的城南新区开发建设。
2013年，我们聘请了世界500强企业美国AECOM（艾奕康）公司完成了城南新区规划设计，明确了“文化休闲旅游驱动型综合新区”的发展定位，计划通过10年左右的时间，把城南新区打造成为成渝经济区家庭旅游度假目的地、成渝经济区绿色宜居生活新典范、成渝经济区山水生态新城。
在开发模式上，我们积极创新，率先采取PPP模式实施新区的整体开发和项目建设。由区国资公司和川瑞发展、瑞银方达组建合资公司——内江新城发展投资有限公司，作为城南新区的投资主体和建设主体，负责项目的投资和建设。通过PPP合作模式，有效地筹集了建设资金，推动了项目建设，加快了新区的开发建设步伐。
目前，我们已在城南新区实施了石羊大道、江宁街及江华街西延线、三元路等一批重点路网项目建设，打通了城南新区与旧城区的连接通道，并引进了天立国际学校、金科中央公园城、塔山公园等一批重点项目。
近期，川南城际铁路又在新区内设三元站，为城南新区建设注入新的动力。今年以来，碧桂园、常州恐龙园、恒大集团等国内知名企业相继到城南新区考察，并表达了浓厚的合作意向。一 种 探 索
农村产改入选全国年度改革案例
虽然市中区属市辖区，但是仍然有广袤的农村。陈伦介绍，近年来，市中区立足城郊型农业特色，坚持小区办大农业的路子，创新机制推动新农村建设，促进城乡统筹发展。
去年底，市中区获批全国第二批农村改革试验区，为此，该区在推进土地改革、创新农业发展模式、夯实基层党建等方面做了大量探索，为传统农业的转型升级奠定了坚实基础，探索出的推进承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化的“三化模式”在全省得到推广，让内江农村产权制度改革入选“中国改革2014年度案例”。
打造名片
弘扬汉安文化 建活力市中区
华西都市报：市中区与内江乃至川南四城的各县区相比，有哪些优势和特色？
陈伦：除了区位优势外，我认为最大的优势就是文化，文化是一座城市的灵魂。
内江从东汉建汉安县，至今已有长达2000多年的历史，虽然其名称经历多次变化，但除东晋时治所侨迁外，治所都在市中区。辖区内的三元塔、钟鼓楼、摩崖石刻、圣水寺等，都是汉安政治、经济、文化等文明程度的缩影。
市中区还拥有糖业文化、书画文化、名人文化、宅院文化等优秀的地域文化资源。如果能够将这些宝贵的文化资源发扬光大，必将成为市中区最靓丽的城市名片。
近年来，我们高度重视“文化中区”建设，以“弘扬汉安文化，建设活力中区”为主题，采取多种举措发展文化事业，取得了较好的效果。
一是成功创建了“中国书画之乡”；二是将书画与夏布、蜀绣、麻编融合，打造“汉安夏布绣”品牌，成功创建全国唯一的省级夏布画绣之乡；三是结合地域文化，开发了20余种特色民俗旅游商品。目前，正在争取甜城蜜饯申请国家级非遗保护；四是计划以曾家大院为基础，建设内江糖业历史博物馆，同步打造龙门古镇高端文化生态度假旅游区；五是以宗教文化为依托，对摩崖石刻等历史文化遗迹、遗物进行科学合理保护、开发和利用。
此外，我们还将文旅结合，通过旅游传播文化，扩大影响。目前，已发展特色旅游乡镇3个、乡村旅游景点20余个，成功创建省级乡村旅游示范区。
下一步，我们还将继续开辟一批文旅结合特色工程，传承历史文化、传播民俗风情，依托独有的地域文化优势助推全区经济社会发展。华西城市读本记者罗尹内江市市中区委宣传部供图
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