不夜九街。

　　港城工业园区。

　　商贸之窗。

　　鸿恩寺公园。

　　三洞桥风情街。

　　重庆市第18中学江北铁山坪新校区。

核心提示

五大功能区域发展战略为江北开启了科学发展、加快发展、率先发展的新局面。都市功能核心区和都市功能拓展区双重功能定位之下的江北，肩负起“引领辐射周边地区、支撑展示都市区、带动联动生态区”的使命。

江北紧紧围绕功能定位和区情实际，举全区之力科学谋划、提速推进，力争所肩负的功能定位落地更准、质效更优。今年前三季度，江北地区生产总值增长速度节节攀升至11.7%。今年，经济增速始终保持主城九区前列。

国家“十三五”蓝图已现，江北将以百米冲刺的劲头，打好“十二五”收官战，科学谋划创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新格局。

1、“六大组团”差异中谋全局

地处嘉陵江北，坐拥水陆空交通便利优势，作为五大功能区域发展战略中都市功能核心区和都市功能拓展区的江北，在谋求全盘发展过程中，选择按照区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化的要求，针对区域内发展不平衡、不协调、不联动的问题，科学分析各区域发展基础、现实条件和比较优势，精细划分出观音桥核心商贸组团、江北嘴中央商务组团、玉带新兴商贸组团、铁山坪新兴产业组团、鱼复郭工业开发组团和五宝生态开发组团“六大功能组团”。

前三大组团位于江北的核心区，先行发展多年，经济较为发达，基本实现全域城市化，高楼大厦鳞次栉比，十里洋场间流动着繁荣的万家灯火，提档升级，提质增效，是其中心工作。

后三大组团位于江北的拓展区，近几年正处于大拆迁、大开发、大建设阶段，旧貌换新颜，实现新跨越，工作重点在“加速崛起”。

集聚重心，又各有侧重，六大功能组团实现了“繁星点点、一把火炬”的亮丽建设图景。整个江北区沿江岸线将形成现代化大都市、新兴产业新城、宜居生态小镇梯次分布格局，以六幅各具风貌的优美图案，形成“繁星点点”的都市景象，而聚集起的靓丽“江北全景图”更像是一把火炬，照亮嘉陵之北的希望之地。

2、“九大工程”联动下聚规模

为推动五大功能区域发展战略落地生根和六大功能组团联动发展，江北进一步确立了九大重点工程，包括观音桥现代商都、江北嘴中央商务区、港城新兴产业园、鱼复工业开发区，并将其作为功能区建设的主战场和主抓手，形成“九龙齐舞”的格局。

具体过程中，江北一手抓“推进”，一手抓“统筹”，建立起“四个一”推进机制，即“一个工程、一名领导、一套班子、一抓到底”，确保每一个重点工程有人抓、有人管、有人干、有成效。

“八个统筹”协调机制即规划统筹、征地征收统筹、土地出让统筹、招商引资统筹、重点建设项目统筹、资金统筹、机构人事统筹、决策统筹，确保九大重点工程统分结合、梯度推进、有序建设。

2014年以来，江北九大重点工程建设全面提速，固定资产投资、规上工业总产值、社零总额、实际利用内外资等指标比重始终保持在全区80%以上。

都市功能核心区内，金融商贸发达，总部企业云集，现代服务业增加值占第三产业比重近70%，辐射带动效应显著增强。

都市功能拓展区内，汽车、电子电器集群发展，新材料、集成电路等战略性新兴产业异军突起，工业增加值占全区80%以上，先进制造业基地渐成规模。

3、“三调联动”稳增长调结构

经济发展新常态下，经济下行压力持续加大，江北见势早、行动快，率先打响稳增长调结构“攻坚战”，认真下好转型升级“先手棋”，坚持“调整存量、做优增量、做大总量、提升质量”，着力推动经济提质增效升级。二三产业占比稳定在“三七”开，现代服务业占服务业比重提升至53.8%，金融业增加值占DGP比重15.1%，成为名副其实的支柱产业，税收在一般公共预算收入中占比提高到90.5%。

转型升级调“高”。大力推动传统服务业向现代服务业、传统制造业向先进制造业转型，着力培育新型金融业、信息服务业、文化旅游业、健康养老业、口岸经济等六大新的经济增长点，推动产业结构向产业链高端和价值链高端不断攀升。前三季度，新培育的六大经济增长点为江北经济增长贡献了3.1个百分点，成为推高经济的主力军。

动力转换调“强”。主动适应发展动力转换的趋势，促进投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，强化改革、开放、创新“三大动力”支撑，加快形成“混合动力”，为经济持续健康发展提供强大的动力支撑。R&D投入占GDP比重2.4%，居全市前列。全员劳动生产率稳步提升，比两年前高出22.4个百分点。

资源配置调“优”。针对资源约束加大、生态环境敏感等实际，坚持“统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先”原则，科学安排生产空间、生活空间、生态空间，走内涵发展、集约发展、高效发展、绿色低碳发展之路。

4、“美丽山水”画卷徐徐开启

如果说上述一系列行之有效的举措旨在为江北“强实力”打基础，那么“美丽山水”城市展示区建设则是在为江北“树形象”做保障。

城市管理水平的高低，直观体现着执政水平的高低。提升城市管理水平不仅是发展的需要，也是改善民生的需要。江北下大力气抓好城市管理工作，努力建设美丽山水城市展示区。

地处江北核心地段的洋河社区是江北老旧居民区的代表。很长一段时间，这里不仅环境“脏乱差”，社区治安状况也令人堪忧。

2013年12月，江北颁布《重庆市江北区市容环境全域整治及长效管理工作方案》，深入开展市容环境全域整治及长效管理行动，努力打造靓丽、整洁、有序的城市形象和社区环境。

去年8月，江北召开“全域环境再提升”专题会议，在提升广场、公园等“城市客厅”环境的同时，将菜市场、人行道等与居民生活、出行息息相关的背街小巷纳入重点整治，同步推进老旧社区环境综合整治，做到外塑形象、内强肌理，切实改善民生。

损坏的路面补上了，斑驳的外墙粉饰了，公共区域绿树成荫，亭台错落，鸟语花香……如今的洋河社区已成为江北展示城市管理水平，建设“美丽山水”城市展示区的窗口地区。不仅如此，智能化管理体系和“一十百千万”社会治安立体防控体系让全区居民安全感大大增强。

在落实五大功能区域发展战略中，江北把建设美丽山水展示区作为重要抓手，坚持业态、生态、文态、形态“四态合一”，精雕“两江三山四景五河”。如今，一幅生态优美化、文态特色化、形态精品化的山水画卷已在江北徐徐展开。

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经济驱动发展 建设绘就幸福

江北功能区建设“内外兼修” 重点处理“三对关系”显实效

繁华在此，幸福不已。江北区实施功能区建设，并不是简单的分区发展、划块而治，而是要互相联动、有机衔接。江北突出整体性、互补性和联动性要求，妥善处理整体与局部、政府与市场、发展与保护的关系，着力推动全区科学发展、加快发展、率先发展，经济繁荣的同时更是绘就全景式都市幸福民生图景，全方位、长眼光、深领悟地汇入“服务全市经济社会发展”的浪潮中。

统筹整体与局部

实现区域协调联动

江北自觉把自身置于全市发展大局中，结合自身功能定位主动肩负“引领辐射周边地区、支撑展示都市区、带动联动生态区”重任，积极服务全市“一盘棋”。在经济发展中，积极发挥金融、物流、总部经济集聚辐射功能，主动面向全市输出管理、资本和智力，着力建设江北嘴中央商务区，助推长江上游金融中心建设。在招商引资中坚持按照功能定位，布局产业，追求良性竞争。

江北建立了区四大家主要领导定点联系江北嘴公司、鱼复公司、寸滩港、果园港四大平台机制，以及规划统筹、社会事务、安全维稳等联动工作机制，全力支持配合两江新区开发建设。

同时，按照“空间有机衔接、业态功能互补、道路互联互通、管理同质同量”的要求，坚持统一规划、统筹推进，推动江北区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化。启动“强街强镇”战略，推动各街镇因地制宜谋发展、抓发展，打造“一街一品牌、一镇一特色”，形成百花齐发的局面。

统筹政府与市场

让“两只手”有效互补

江北在此方面的做法，可用“放权、牵手、蓄水、养鱼”八字归纳。

放政府的权，释放改革红利。以政府权力的“减法”、市场作用的“加法”换取发展活力的“乘法”。今年初，江北确定了64项改革任务、25项重点改革专项，聚焦推进国资国企、投融资机制、市政资产经营管理等10大改革攻坚任务，强化政策统筹、方案统筹、力量统筹、工作统筹、进度统筹“五个统筹”，初步形成面上开花、点上突破的改革局面。

牵民企的手，推动民营经济大发展。江北提出“三放两减一降”，即放开市场准入，放宽市场规制，放活企业经营；减束缚、减负担；降低企业奉行管理成本。目前，江北非公经济活动单位超5万余个，非公经济占全区税收、GDP 、就业比重分别达60%、70%、80%。

蓄市场的水，优化生产经营环境。今年以来，江北通过全面推行政务公开，清理政府收费，清理行业协会，规范中介机构，评估政府管制，梳理办事流程，规范检查评比，评价服务质量，为企业发展松绑、减负助力。推行“治庸治懒治散”专项整治，着力解决不作为、乱作为问题。

养市场的鱼，推动市场主体发展壮大。全面优化产业发展资金，制定出台产业发展资金、产业发展股权投资基金、产业发展扶持资金管理办法等“1+2+N政策包”，有效发挥财政资金在产业发展升级中的导向、杠杆和激励作用。实施区领导、街镇主要领导联系重点企业制度，推进“助保贷”工程，一事一议、一企一策解决企业具体困难，重点解决部分企业融资难、融资贵、用工难等问题。

统筹发展与保护

经济生态良性互动

江北坚持业态、生态、文态、形态“四态合一”理念，筑牢产业之“基”，雕琢山水之“美”，唤醒文化之“魂”，淬炼形态之“质”，建设业态高端化、生态优美化、文态特色化、形态精品化的美丽山水画卷，努力实现发展与环境的双赢。

江北把好环保准入关，减环境污染，严格划定生态红线，严格执行环评“三同时”规定，深入实施环境保护“九大行动”，万元地区生产总值节能降耗水平全市领先。把好产业门槛关，列出江北区产业发展的负面清单，制定江北产业发展目录，按照投资强度核心区130亿元/平方公里、拓展区100亿元/平方公里的标准，设定产业项目准入门槛，提高土地节约集约效益。对鲁家山片区混凝土搅拌站等就地改造提升，建设智慧产业园，发展工业研发、科技服务等生产性服务业；盘活全区400万平方米的闲置楼宇，发展法律、会计、咨询、广告、策划等专业服务业，培育壮大楼宇经济。

江北把生态作为绿色基础设施，优化长江、嘉陵江“两江”岸线，凸显铁山坪、鸿恩寺、塔子山“三山”特色，打造城市绿景、精品街景、诗意江景、梦幻夜景“四景”风光，构建栋梁河、朝阳溪、双溪河、盘溪河、御临河“五河”走廊。

在发展中，江北坚持传承历史文脉，留住城市记忆。把盘溪汉阙、明玉珍睿陵、大剧院、寸滩老街等历史文化“珍珠”串成链，建设历史文化体验基地、工业文化体验基地、历史与现代文化融合发展基地、传统文化展示基地、公共文化空间“四基地一空间”。

同时，大力实施城乡规划一体化、城乡建设一体化、城乡管理一体化，高标准规划建设建筑群落，着力打造低碳城区、品质城区、畅达城区、洁净城区、智慧城区。

大数据看发展>>

1-9月，工业经济效益综合指数达316.5%，同比提升29.4个百分点，规上工业利润总额增长21.5%。

1-9月，电子商务交易额增长46%，跨境电商交易额达2.5亿元。

1-9月，引进新韩银行、邮储银行、平安证券、兴业基金、九鼎基金、金恒国际融资租赁等金融和总部机构26家，规模集聚48家全国和区域性金融总部，金融机构总数达355家、占全市约30%，金融资产突破1万亿元、接近全市1/3。

1-9月，六大新增长点异军突起，特别是新型金融业增加值增长90%，拉动地区生产总值增长3.1个百分点。

1-9月，全区招商引资签约项目100个，签约金额达455亿元，成功引进雅居乐、德国城、汇恒金控、中垦乳业总部项目、中船重工油气装备项目、华域大陆项目等。全区新增“四上”企业109家、累计达803家，世界500强企业达60多家，外资企业数量居全市第3位。

本版文/彭光灿 王彩艳 图片由江北区委宣传部提供