让流动商贩融入城市城管邀市民支招

原标题：让流动商贩融入城市城管邀市民支招

5月9日，德阳市城市管理行政执法局（以下简称“德阳市城管局”）启动“让流动商贩融入城市”市民好点子有奖征集活动，面向公众征集如何对流动商贩进行管理的建议和意见。征集活动将持续一个月，投票数最多的金点子还将获得3000元奖励。

德阳市城管局局长刘泽球说，德阳正在进行城市提档升级改造工程，城市管理意识和能力也应改变和提高，“执法是一方面，服务也是重要的一方面。希望让更多人了解、参与到流动商贩的管理中来。”

本报记者 袁婧 文/图

现状

流动摊贩遍布城区

一周前，德阳市城管局城管执法队员在凯江路劝导游商小贩时，一位占道卖鸡的小贩捡起砖块扔向其中一名执法队员，导致该队员当场倒地昏迷。消息传开后，有网友指出小贩的不对，也有网友评论“打得好”。

“城管在互联网的形象已趋负面，网友的这种评论恰恰反映出我们管理的难题。”德阳市城管局执法支队政委李志刚说，流动商贩一直是各个城市城管部门头痛的问题，管理稍有不慎就易陷入被动和被指责的舆论中。

那么，对流动摊贩应如何有效管理呢？为了找到答案，德阳市城管局对市区流动摊贩现状进行了调研分析。调查显示，该市区流动摊贩共有2620余户、7100余人，主要包括城乡结合部失地农民、企业下岗失业人员等。

李志刚介绍，2620余户流动摊贩主要分散在城区街道、广场、市场周边、校园周边、车站、小区周边、桥头等场所，从事小吃、烧烤、早餐、水果蔬菜贩卖、小百货、儿童游乐设施等流动摆摊经营，占地范围广泛，经营种类繁杂。

“很多流动摊贩的经营工具已不局限于一辆三轮车，更多把机动三轮车、小货车派上用场，流动性特别强，因此也给我们的管理带来很大难度。”李志刚说。

德阳市城管局执法支队工作人员何妮妮很有感触：一部分低收入人群除了摆摊贩卖，没有其他谋生手段，如果一味强调严格执法，既会导致民意反感，也会影响党委政府形象，甚至引发过激行为或群体性事件。

目前，德阳城管已探索出强化日常巡查与集中治理相结合、疏与堵相结合、执法与服务相结合的“三结合”举措。然而，在李志刚看来，“流动摊贩现象已成城市常态、城市管理法治建设滞后及市民文明认识有待提高，这三方面都制约着对流动摊贩更为有效的管理。”

探索

执法向服务转变

5月6日，一场大雨让德阳市长江路城管执法亭突然热闹起来。免费供市民借用的雨伞，一下子成了“抢手货”。“不仅有雨伞，还有饮用水、充电器、应急药品，这些都是为包括环卫工人在内的市民免费提供的。”城管局执法支队一大队四中队副中队长何俊波说。

目前，德阳18个城管执法亭悉数实现功能升级，既是城管便民服务亭，也是环卫工人休息站。城市管理要从城管执法向城管服务转变，早在今年年初，德阳市城管局就开始进行尝试，3个直属中队下沉到4个大队，充实各个大队的人员配置；14个中队入驻所管理的社区，8个中队在所管理辖区设立岗亭。

一个月前，德阳市城管局开通“德阳城管服务”微信公众平台。“市民可通过平台反映问题，我们会第一时间回复，并立即将问题反馈到相关单位调查处理。处理完毕后，再通过微信号进行回复。”德阳市城管局负责公众号的工作人员陶兰兰介绍。

目前，“德阳城管服务”的粉丝人数已达1128人，投诉的事项包括噪声、垃圾处理、流动摊贩等城市生活方方面面的问题。“毕竟我们城管队员人数有限，整个城市的管理还是要市民一起配合。”在陶兰兰看来，打开沟通渠道、主动公开信息可以增加市民对城管工作的了解，更好地推动城市管理工作。正是在这样的理念下，启动了“让流动商贩融入城市”的市民好点子有奖征集活动。

“小贩谋生也不容易，尽力协调为摊贩创造经营场所。”刘泽球透露，该市目前正在研究探索针对流动摊贩实行分级分区和潮汐式管理，在这之前希望更多市民通过有奖征集活动参与进来，共同出谋划策，“城市管理，不仅是执法，而且更多的是为市民服务。”

作者：袁婧