基层党建给力 边陲小镇“变脸”(图)

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万州区龙驹镇地处渝鄂边境，距万州城区50公里，幅员面积237.9平方公里，是全区贫困村、贫困人口最多的乡镇。镇党委下设35个党组织，有党员1364名。近年来，龙驹镇党委围绕推进基层服务型党组织建设，带领广大党员干部全力推动发展、改善民生，取得显著成绩：2015年，龙驹镇当选第四届“全国文明村镇”；6名党员被市、区两级评为优秀共产党员或优秀党务工作者。

近日，记者来到距万州城区50公里、渝鄂交界的龙驹镇采访，发现这个全区贫困村和贫困人口最多的边陲小镇，已旧貌换新颜，成长为一座基础建设如火如荼、产业发展初结硕果的幸福边城。

是什么力量让一度经济发展滞后、城镇建设乏力的龙驹镇“变脸”？分水村老党员李海云一语道出原委：“这一届镇党委班子‘队伍立得起，做事没得说’，带领全镇啃下了好多‘硬骨头’。我们看到家乡一天天变好变美，心里都觉得高兴。”

抓脱贫攻坚

立足生态优势打造特色产业

镇党委书记刘龙飞说，新一轮扶贫攻坚启动时，龙驹镇是全区脱贫任务最重的镇：“我们有9个贫困村、7374名贫困人口，分别占全区的5.36%和6.95%。”

受地理环境制约，龙驹镇大量土地属于“鸡窝地”、“巴掌田”，传统粮农项目很难有大发展。但又拥有得天独厚的生态资源——全镇有25万亩森林，占全区10%以上。镇党委为此进行了专题调研讨论，最终确定了立足生态优势打造特色产业的发展思路。

然而，起初工作推进却并不如意。村民们听说要流转土地，个个摇头。丛木村村民李福太坦言，当时大家都担心“没了土地吃啥子”。

为了消除村民的疑虑，镇村党员干部多次登门，说服各村派代表到毗邻的长岭镇老土村、分水镇石碾村去考察学习。这两个村的茶叶、晚熟李基地已经营了几年，农产品畅销市场，行情十分看好。

实地走访让村民心里踏实了。丛木村土地流转迅速推进，总面积达2500亩的标准化优力克柠檬示范基地已初具规模，李福太也成了在基地就近打工的村民之一。他高兴地告诉记者：“以前家里种地，一年几乎没啥余钱。现在搞起柠檬基地，我们每年除了流转土地的租金，打工还能挣1500多元。”

与此同时，龙驹镇党委还支持各村引进高山富硒生态茶叶、中药材、反季节蔬菜等高附加值的经济作物，以及黑山羊、肉牛等高回报的产业项目，并引进专业大户进行集约化生产，以提高产出，增加农民收入。截至目前，全镇已建成面积超1000亩的11个产业项目基地。

据了解，去年全镇实现1424户、4894人越过脱贫标准线，完成脱贫任务的152%，今年底将全面完成脱贫攻坚任务。

抓基础设施

民生工程提升百姓幸福指数

磨刀溪河岸的滨河路，如今成了场镇居民最喜欢散步休闲的地方。人行道上是光滑平整的青石板，路旁种着茂密的灌木林树，河堤下流水潺潺。

年过六旬的居民李伍明说，以前河岸没有整治时全是泥坑，遍布垃圾，居民也没有活动场所，只能在马路边跳舞。“多亏镇里花力气整修了滨河路，让大家有了休闲娱乐的好去处。”

刘龙飞告诉记者，近年来镇党委争取到各类项目资金上亿元，进一步实施水、电、路、气等民生工程，基本解决了居民出行难、饮水难、休闲难等问题——

在场镇，先后完成了自来水技改工程和片区垃圾压缩中转站建设，还建起3.3公里的青石板登山健身步道，人居环境得到极大改善。

在农村，4年来新硬化农村公路163公里，基本实现“村村通”目标；整修小（二）型水库2座、山坪塘251口，完成12个村安全饮水工程。农村人畜安全饮水、农田灌溉等问题得到有效解决。

2013年3月，万（州）—利（川）高速龙驹段正式启动土地和房屋征收工作。这段14.63公里长的高速路涉及全镇7个村（社区），动迁工作难度居全区之首。

“万利高速一旦贯通，龙驹到万州城区车程将从一个半小时缩短为30多分钟，将极大提升我们镇的区位优势，推动发展上档升级。”刘龙飞说，为妥善完成动迁，镇党委一班人把家安在办公室，每天分区域做群众工作，常常从早上6点忙到深夜。

镇党委统战委员王酉生牵头负责户数最多的自新片区，一开始常常被不理解的群众指着鼻子往外撵。他坚持上门做工作，并帮群众算大账、买养老保险、协调新建房选址，最终说服所有户主如期搬迁。

抓队伍建设

增强基层组织服务百姓能力

记者在建成不久的龙驹社区便民服务中心里看到，党群、民政、人口计生、法律、卫生等便民窗口一应俱全，还有图书阅览室等多个功能室。

社区党总支书记龚萍说，过去社区“两委”没有办公场所，只好从镇政府借了几间旧房，面积小又功能不全，群众来办事很不方便。

这种局面如今已成历史——龙驹镇近年来先后投入1000多万元，新建、重建和改建了21个村（社区）的便民服务中心，规范化率达100%，为民服务的“硬件”设施得到极大完善。

镇党委对队伍建设这一“软件”更不放松，通过试行党员“先锋指数”评价体系，对党员进行定性定量考核评价，有力激发了全体党员创先进、争优秀的热情。

先锋指数’分为基础分70分和履责加分30分。基础分包括参加组织生活和冬训活动、日常表现等7项，由党员定期相互评议。加分内容则包括带头参加公益活动、为社会做出具体贡献等方面，特别优秀的集中上报表彰。”刘龙飞说，全镇3400多名党员普遍受到激励，在脱贫攻坚、产业发展、志愿服务等领域踊跃争先。近年来先后有1名党员当选全国劳模，6名党员被市、区两级评为优秀共产党员或优秀党务工作者。

围绕抓好队伍建设、增强服务能力，龙驹镇党委先后选拔了116名政治素质好、工作能力强、群众认可度高的“两委”干部，村级班子“一好双强”率达到95%以上；开展“懒拖不为”、“宴请敛财”专项治理，先后查处村居干部违规行为6起，对6名职工进行廉政约谈，通报懒拖不为镇村干部12人。

在镇党委一班人齐心协力带动下，龙驹镇2015年实现地区生产总值8.86亿元、城乡居民人均可支配收入10544元，分别比2011年增长了92.6%和69.6%。