中国财税数据映衬经济发展亮色

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新华社北京7月20日电（刘斐　陈爱平）中国上半年财税数据“增”“减”有度，既确保了政府拥有足够履职施策、提供公共产品的资金，又为经济结构转型升级腾挪了空间，映衬出经济运行总体平稳、稳中有进的发展亮色。

财政部近日发布数据显示，今年上半年，全国财政收入同比增长7.1%。随着营改增等税制改革的推进，政策性减收效益显现，影响6月份财政收入增幅持续回落至1.7%。

其中，全国一般公共预算收入中的税收收入同比增长8.6%，总量较去年同期明显扩大。

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说，在降税降费的背景下，税收收入的增长反映企业生产经营更为活跃。

此外，第三产业税收增速较快，占整体税收比重增加。胡怡建认为，这体现出第三产业在中国国民经济中扮演着更为重要的角色。税收结构的优化，显示出中国经济结构的优化。

针对经济失衡，重点推进财政金融改革等措施，是解决经济深层次矛盾和问题的一剂药方。

中国“十三五”规划纲要提出，围绕解决中央地方事权和支出责任划分、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题，深化财税体制改革，建立健全现代财税制度。

根据今年政府工作报告，从5月1日起，营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

全面推开营改增试点后，今年减税的金额将超过5000亿元，是本届政府成立以来规模最大的一次减税。

国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式上说，在当前财政困难的情况下，政府这么做是为了放水养鱼，用短期财政收入的“减”，换取持续发展势能的“增”，这本身也说明我们财政政策还有一定的空间。

上海交通大学上海高级金融学院教授钱军表示，中央财政状况还是不错的，加上今年中央财政赤字有所扩大，积极财政政策有更大的空间；而且降税后促进产业发展，最后政府税收收入可能不但不减少，反而会增加。

中国今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。

总体来看，企业降税降费效果显著，降成本补短板显现成效。

中国国家统计局数据显示，受益于中国一系列降本增效政策的逐步实施，企业成本费用降幅进一步加大。1月至5月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元，比上年同期下降0.22元。企业财务费用同比下降3.5%，降幅较一季度进一步加大。

交通银行首席经济学家连平评价，在降税清费、三去一降一补等政策的作用下，企业经营成本得到降低，一定程度上促进了企业生产提升。同时，年初以来工业产品价格整体回升，PPI降幅持续收窄，工业通缩压力逐渐减弱，反映出市场需求有一定程度上的改善。

税收增长与中国第三产业增加值相匹配。国家统计局数据显示，上半年第三产业税收增速为10.9%，比全部税收高4个百分点左右。第三产业占整个税收比重为58.2%，同比增加1.7个百分点左右。上半年，第三产业占国内生产总值的比重为54.1%，比上年同期提高1.8个百分点。

连平说，经济增长动能从工业向服务业转移，服务业的税收贡献增大、就业创造能力增强，成为经济增长和社会稳定的双重稳定器。

数据显示，上半年累计，全国财政支出89165亿元，同比增长15.1%。其中，中央一般公共预算本级支出同比增长7.2%；地方一般公共预算支出同比增长16.6%。

连平分析，今年财政赤字率扩大到3%，财政支出结构调整优化，将加大对经济结构转型的支持力度，把促进服务消费作为扩大消费的着力点。

（参与采写：何仁亿）

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