城镇人均可支配收入达4万元

林林 记者 顾野灵

时代的进步，城市的发展，最终都体现在为社会大众福祉上，居住环境改善，经济收入提高，家庭社会和谐……群众幸福感全面提升。

记者日前从中共南明区第九次代表大会上了解到，该区在总结过去五年实现城市经济大变样的基础上，确定了下一个五年目标。计划用未来五年时间，以大数据为引领，培育发展新动能、打造城市新品位、增强群众获得感，城镇居民人均可支配收入达4万元，农村居民可支配收入达2万元，奋力建成创新型中心城市核心区,加快率先实现基本现代化。

1.新的起点 培育发展新功能构建未来

随着中国经济社会发展的全面提升，当前经济发展进入新常态，发展的动力从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，加快优化产业结构、加速培育新经济增长点，实现新旧动能的快速转变，尤显迫切。作为贵州省会中心城区之一的南明区，实现了过去五年经济社会大变样之后，又站在了新的起点上。如今，该区把培育发展新动能作为南明区未来发展的战略重点，坚持以创新驱动作为核心动力，围绕大数据的政用、民用、商用，努力建强“三大平台”、着力实现“三大突破”、全力推动“四大融合”，加快形成以大数据为引领的创新型中心城市核心区发展格局。

今后五年，南明区提出要突出抓好“花果园大数据双创集聚区”、“富源居大数据电商产业集聚区”、“中坝智能呼叫及服务外包集聚区”三大大数据平台建设，到2020年，引进、培育大数据及关联企业4000家以上，力争上市企业达到5家，培育全国有影响力的公司20家，实现产业规模总量255亿元，力争带动就业10万人以上。深化与科大讯飞的全面合作，加快建设第六代云呼叫中心，将园区建设成为西南地区最大、国内一流的呼叫及服务外包基地，打响“全球呼叫·贵州服务”品牌。瞄准人工智能等大数据的前沿领域，促进大数据产业向高端化发展。到2020年实现产业总量规模260亿元，建成座席15000席。

站在继往开来的经济社会发展新起点上，南明区提出了在机制制度、政务服务、扩大开放上实现“三大突破”，要破除制约创新发展的体制机制障碍，突破利益固化的藩篱，进一步提升政务服务效能，通过扩大开放提升创新发展的内生动力。在创新政府管理机制上做“减法”，人才交流和引入上做“加法”，人才培养教育上做“乘法”，大数据安全保证上做“除法”，探索建立大数据知识产权侵权查处快速反应机制和信用管理制度，加强对大数据滥用、侵犯个人隐私行为的打击，消除安全隐患。

2.服务民生 让群众“往上跑”变为“网上跑”

经济社会的全面发展，民生为本。在诸多的服务方面，以数据的开放倒逼政府改革，打造政务服务以便民利民为核心，才能够更好地提升群众满意度、获得感。

为此，未来五年，南明区将推进“大数据+政务”，以数据开放倒逼政府“放、管、服”改革，建成南明政务服务“一张网”，让群众“往上跑”变为“网上跑”，让数据多跑路，群众少跑腿。着力优化服务环境，继续巩固全省投资环境综合评价第一的成果，不断提升改进政务服务水平，吸引企业投资，努力把南明打造成优质服务的高地、要素聚集的洼地、投资创业的福地。

坚持以大数据引领经济转型升级，推进大数据和实体经济的深度融合发展，实现相关产业和产品向价值链中高端跃升。推动大数据与大健康的融合发展，利用大数据手段打造智慧园区管理系统，着力实现园区管理的精准化、高效化、数据化。推动大数据与总部楼宇经济的融合发展，积极运用大数据手段，将辖区楼宇数据进行集约整合，引导全区楼宇经济有序、健康、快速发展。

推动大数据+现代服务业的创新运用，利用大数据支持商贸、生活服务、文化旅游等传统行业的转型升级和融合发展，实现服务业商业模式、服务内容和服务业态创新。加快大数据+文化产业发展，依托花果园双创集聚区等创新创业平台建设，以创客空间的孵化为重点，培育一批文化创客、文化极客、文化痛客，孵化一批有影响力的文化创意企业。推动大数据与现代农业融合发展，充分利用“互联网 ”模式，创新农产品销售渠道，建立服务驱动型、特色品牌营销型等多元化的农产品电子商务体系，培育农业经济增长新动力。加快推进永乐乡水塘村“桃花坞”项目建设，以点带面、以面推片，全面完成永乐乡羊角村、石塘村、永乐村、干井村美丽乡村建设，打造美丽乡村示范带，将永乐建设成为都市花园休闲地。

3.城市建设 每栋建筑都是艺术品

城市是社会大众生活起居的重要家园，城市的靓丽，不仅能增强群众幸福感，还能展现城市魅力。

一个城市的形象和气质集中体现在城市的品位上，作为省会中心城区，南明区承担着展现全省城市形象和气质的责任。虽然近年来该区在城市的建设和管理上取得了一定成绩，但是与群众的期盼，与发达城市相比还有较大的差距。南明区提出，在今后五年时间内，要坚持生态优先、绿色发展，把绿色发展理念贯穿到城市的规划建设管理中，不断提升城市品位，让老百姓从中分享更多“绿色福利”。

围绕“拆、改、管”结合，在绿色家园建设上走出新路。该区提出，下一步要围绕建设“绿色家园”，科学梳理出彻底改造区域、整治提升区域、规范管理区域，坚持“拆、改、管”综合施策，利用三年时间使城市面貌、城市品位有更大的提升。针对必须通过“拆”来进行彻底改造区域，将坚持“多拆少建，只拆不建”的原则，通过合理制定改造方案，严格控制容积率，进一步完善城市功能，真正做到“显山露水见林透气”。同时要探索推行绿色建筑标准，积极运用节能门窗、节能建筑材料和太阳能、循环水等绿色技术，建设绿色示范小区。坚持美学理念，在“改”上取得新提升：针对影响城市景观，把美学的思维融入到改造提升中，加强对房顶平台、走廊阳台的绿色生态规划设计，对预留空间进行绿化美化，让老房换新颜、旧街换新装，让改造后的每一条道路、每一栋建筑都是艺术品。

城市环境三分靠建、七分靠管。未来五年，南明区将围绕“精准化、常态化”管理，在城市综合管理上走出新路。创新工作机制，深入推进城市管理的精细化、常态化。借助大数据手段的运用，提升城市管理精细化水平。教育和动员广大市民自觉遵守、支持和参与城市管理，引导群众除陋习、承美德、树新风、扬正气。细化对随地吐痰、乱倒垃圾、乱停乱放等行为的处罚标准和处理办法，强化对市民的行为约束，使保护城市环境成为每一位市民的自觉行动，形成共同爱护城市环境的社会氛围。

4.山水文化 南明河生态旅游寻“记忆”

南明河是贵阳这座城市的母亲河，南明河的任何一个细微变化，都牵动着数百万贵阳市民的心。如何围绕这条母亲河做足文章，提升城市品位，增强居民幸福指数，也摆在南明区委、区政府的案头。

为此，在未来的五年发展规划中，南明区将按照打造“一河百山千园”自然生态体系的要求,围绕南明河，做足做好“一河”文章；围绕44座山头，做足做好“百山”文章；围绕建设80个各类公园的目标，做足做好“千园”文章。把辖区“文笔山”、“笔架山”、“砚石山”、“香墨山”等命名具有特色的山串联起来，打造赋有南明特色的人文山地旅游文化。完善观风山、南岳山等中心区域山体的配套设施，突出体育休闲的功能，让市民能够就近亲近自然。始终坚持高点定位，规划先行，把生态元素融入到每个公园的设计建设中，扎实推进“千园之城”建设的同时，将各个公园按照特色串联起来，打造城市步行地图，提升城市形象、彰显城市品质。到2020年，全区森林覆盖率达45%以上，城市建成区绿化覆盖率达43%以上，空气质量优良率达90%以上，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。

文化是一座城市的灵魂，富有时代气息、独具特色的城市文化，是城市的魅力所在。未来五年时间，南明区将充分重视文化在提升城市品位中的独特地位，增强南明的文化软实力和影响力，培育构建具有南明特色的城市文化。坚持生态优先、绿色发展，以南明河为主轴，以“一河百山千园”为抓手,努力打造南明河生态旅游文化带，形成具有特色的城市“山水文化”。同时，深入践行“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，推动生产生活方式绿色化。充分利用好南明河历史文化这张金名片，加强南明历史文化资源的挖掘，向社会广泛征集与南明区、南明河“城市记忆”有关的文字、图表、声像等历史资料，恢复和保护甲秀楼、南明古八景、王阳明文明书院等文物古迹，实施以南明河为主轴的南明城市记忆工程，展示南明浓厚的历史文化底蕴。

5.提高收入 城镇居民人均可支配收入将达4万元

居民可支配收入增加了，幸福感满意度自然提升，解决经济收入、医疗、教育等民生发展的难点问题就显得至关重要。

在过去五年成就的基础上，南明区将建设创新型中心城市的核心任务体现为推进大数据在商用、政用、民用的创新，特别是要推动“块数据”在社会民生领域的运用创新，要通过“块数据”与民生事业的深度融合，解决好民生发展的难点问题。到2020年，全区学前三年教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均达90%以上；每千人常住人口床位数达10.5张，每千人口执业医生数达4.7人；城镇居民人均可支配收入达4万元，农村居民人均可支配收入达2万元，城镇登记失业率控制在4%以内，群众安全感满意度达95%以上，民生保障水平居全省前列。

教育是实现改变命运、拔穷根的根本途径，是实现社会不断创新发展的原动力。未来五年，南明区以解决好“优质”和“均衡”的问题为核心，力争到2020年全区新增25000余个学位，打造1所以上省级示范性高中，新建20所以上中小学，实现每个乡(社区)有1所公办幼儿园和若干普惠性幼儿园的目标。加大对优质民办教育的扶持力度，共同打造1所高端优质民办高中，2-3所优质民办初中。强化“京筑办学”与“集团化办学”的同步推进。采取“优质学校+新建学校”、“优质学校+薄弱学校”、“优质学校+民办学校”、“优质学校+农村学校”的模式，推进集团化办学，扩大优质教育资源，全面提升全区教育水平，力争到2020年集团化办学覆盖率达100%。今后五年，南明区以加快南明区教育大数据中心建设，大力发展智慧教室、教学资源云平台、名师课堂等网络应用为目标，让学生在非教学时间足不出户就能享受与学校相同的教育资源，让薄弱学校的学生通过大数据应用教学，享受同优质学校学生一样的公平教育资源。

在推动“大数据+医疗”应用方面，南明区将以分级诊疗制度改革和“大数据+医疗”应用为契机，推进优质医疗资源下沉到基层，使老百姓在家门口、在家中就能享受到高效、优质的医疗服。

就业上，则以“大数据”、电子商务、服务外包产业为平台，建立健全促进创业就业的发展机制，提升南明吸引人才的内生动能和活力，使南明成为全省人才创业就业的首选地。坚持市场需求和创业者意愿相结合的原则，以提升创业能力为引领，以创业培训载体为依托，健全覆盖城乡的创业培训体系，形成以能力促创业的长效机制。

6.城市管理 促进智慧南明升级

城市管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。古人讲，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在每天起来，水、电、气、电话、公交、垃圾清运等，哪个环节出了问题都会给居民生活工作带来不便，而且随着生活水平的提高，人民群众的各种需求也在不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。城市管理的好坏，还直接影响着城市自身的发展。

今后的五年中，南明区将围绕社区“块数据”建设，实现服务数据的开放、共享，让数据转换成政府决策，让数据转化成民生服务，实现社会治理的扁平化、透明化、精细化和科学化。一是实施“社区块数据”建设工程。快智慧社区“块数据”建设，打通数据互通的“壁垒”，推进南明智慧社区区级管理平台中心与“12319”平台、“社区网格化服务管理信息”平台的集成对接，将工商、税务、综治、计生等垂直系统的“条数据”全部纳入智慧社区管理平台数据，实现各部门、各层级数据信息在智慧社区“块数据”平台下的互联互通、充分共享，解决好“信息孤岛”和“数据孤岛”的问题，并最终实现智慧社区“块数据”向智慧南明“块数据”的升级跨越。加快“块数据”的运用，实现用数据说话、用数据管理，通过“块数据”在全区的广泛运用，用大数据的手段处理城市管理、社会治安、流动人口、信访维稳等复杂的社会事务，做到发现问题及时，处理问题精准，提高政府决策和治理的针对性，提高工作效率。实施“大数据+两严一降”工程，探索建立我区综治工作的大数据管理指挥平台，加快建立起信息引领、科技支撑、情报主导、精确打击的扁平化指挥体系，实现情报互享、信息互通，完善以社区警务战略、专业化打击犯罪、情报信息支撑、网格化巡逻防范“四位一体”的犯罪实时控制体制机制。

南明区相关负责人表示，至2020年，该区将通过大数据手段实现禁毒工作的信息化、精准化、规范化，建立区级大数据禁毒系统，收集吸毒人员的相关基础信息，实现对戒毒康复对象处处留痕的精准管理。要突出推进“双逢双查”，深化多部门联动机制，不断提高打击毒品犯罪的“打源头、控环节”力度，有效提升案件破获率和打击率，确保“双逢双查”率不低于90%。

7.从严治党 打造制度数据铁笼

党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。今后的五年中，南明区将聚焦党员这个主体，不断加强思想建设，强化党性修养，做到信念坚定、作风优良、敢于担当，为建设创新型中心城市核心区提供坚强组织保证。

南明区区委书记朱丽霞表示，党的组织建设是党的自身建设的一个重要方面,各级党组织要切实履行管党治党的政治责任，坚持严字当头，做到真管真严，长管长严，不断提高党的建设科学化水平要从严把好选人用人的群众关、廉政关、程序关、纪律关、任职关，坚决调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当、作风上不实在的干部，促进能者上、庸者下、劣者汰，让能上能下成为干部选任的新常态。

同时，该区还提出全力打造制度、数据“两个铁笼”，持续强化严肃问责，确保纪律建设、正风反腐常抓不懈，在“不敢腐、不能腐、不想腐”的持久实践中维护好南明风清气正的政治生态。一是突出自我警醒，促“不想腐”。二是对严重违纪涉嫌违法问题严肃查处，决不姑息，一查到底，坚决做到无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持打击腐败的“高压态势”。