原标题：海南出台“史上最严”治理欠薪新政

本报讯（记者吴雪君）近日，三亚市召开2016治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议。会上，三亚市住房和城乡建设局有关负责人通报了江苏华建建设股份有限公司、海南送变电工程有限公司、井冈山市博达公路施工有限公司等14家存在未按要求落实劳务人员实名制管理或农民工工资专用账户制度等违规问题建筑违规企业。

事实上，每到年末，因拖欠农民工工资而引起的群体性事件频出不穷，海南当前建设领域农民工合同签订率低、人员流动性大，用工管理不规范，极易出现农民工工资拖欠，为此，海南日前出台的《关于印发海南省全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(以下简称《实施意见》)从健全完善欠薪预防、欠薪处理等7个方面提出了18条措施。业内人士称之为，海南“史上最严”治理拖欠农民工工资新政。

据海南省人力资源和社会保障厅副巡视员龙小敏分析，海南拖欠工资行为屡禁不止，主要原因在于五个方面， 一是现行建筑企业用工不规范导致拖欠农民工工资；二是建筑行业违法分包导致拖欠农民工工资；三是缴存农民工工资保证金比例过低；四是海南建筑领域的信用评价体系尚未完善；五是证明有能力支付取证难，案件移交难。

为此，意见明确，各类企业应与农民工依法订立、履行劳动合同，建立职工名册，及时办理劳动用工备案，依法缴纳社会保险费，按月足额支付农民工工资，做到月结月清。

同时，施工企业必须实行实名制管理。提高不落实实名制管理的企业失信违法成本。

“目前我们还探索农民工工资由银行代发。”龙小敏表示，在农民工工资支付方面，意见强调，各类企业须依法向农民工本人按月足额支付工资，严格执行最低工资制度，依法支付加班工资，招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。

“我们的目标任务是，到2020年，基本实现我省农民工工资无拖欠，确保不发生因拖欠农民工工资引发的重大群体性事件。”龙小敏说。