关于扶持培育隐形冠军企业的实施意见|163

原标题：关于扶持培育隐形冠军企业的实施意见

根据省经信委《关于培育隐形冠军促进中小企业“专精特新”发展的通知》（浙经信企创〔2016〕234号）精神，为进一步引导和推动中小企业向“专精特新”发展，大力培育隐形冠军企业，努力形成“上虞制造”新的竞争优势，根据省市相关要求，结合我区实际，特提出如下实施意见。

一、培育目标

围绕“工业强区”建设目标，加大隐形冠军企业培育力度，建立隐形冠军企业培育库，确定累计100家左右基本符合条件的中小企业作为培育对象，实施三年培育计划，力争到2019年达到50 家左右隐形冠军企业，推动企业发展梯队优化升级。

二、范围条件

隐形冠军企业须从培育库企业中产生，并符合相关认定标准。纳入隐形冠军培育库的企业原则上应符合以下条件：上年度销售收入在2000万元-5 亿元，且实缴税收在100万元（含）以上的区内注册的独立法人企业，同时企业具有较高的市场占有率、良好的成长性、持续创新能力等特点。

三、工作举措

1.推动中小企业提高专业化发展水平。鼓励和促进中小企业实施专一化发展战略，按照专业化分工要求，集聚有限资源，选准主攻方向，不断积累研发制造经验，改进生产工艺，提高产品质量，在差异化、小众行业的细分市场中赢得主动，成为该领域的强者和隐形冠军。

2.推动中小企业加强管理体系建设。引导和推动中小企业加快建立精细高效的管理制度和流程，开展精益管理，生产精良产品。引导建立健全从产品设计、生产制造、储运销售到售后服务全过程的质量管理体系，积极推行5S 管理、卓越绩效管理等先进的质量管理方法，鼓励企业采用ERP、CRM、SCM 等先进管理方法和信息化手段，努力推动企业股改上市，全面提高企业管理水平。

3.推动中小企业实施品牌标准战略。重点培育一批中小企业的自主品牌，指导和支持有一定规模、已拥有市级品牌的中小企业争创省以上品牌，特别是国家级乃至国际级知名品牌，不断提高品牌的国内外市场占有率和品牌价值。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，积极参与各类标准的制（修）订工作，推动中小企业无标建标、有标贯标、低标升标工作，督促企业严格按标准组织生产。

4.推动中小企业注重特色优势发展。引导中小企业采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制生产，做到人无我有、人有我特，形成自己的特色产品、特色服务等，以“特”取胜，提升核心竞争力。支持中小企业实施知识产权战略，积极申请专利，形成拥有自主知识产权的产品和技术。

5.推动中小企业强化创新能力建设。鼓励和引导企业积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动中小企业通过技术创新、工艺创新、功能创新，对现有的生产技术、设备和产品进行升级换代，促进产品和服务创新。鼓励有条件的企业与高校和科研院所共建研发中心，加强技术创新人员队伍建设，提高可持续发展能力。

6.推动中小企业加大市场开拓力度。推动企业依托网络平台和新一代信息技术，构建新的营销盈利模式。积极支持和帮助中小企业参加国内外大型展会。充分利用区内外主流新闻媒体、知名网站，集中专题宣传我区“专精特新”中小企业、隐形冠军企业及产品。

四、政策措施

对认定的隐形冠军企业在享受区内面上政策的同时，认定当年给予以下政策支持：

1.税收贡献奖励。隐形冠军企业参照执行创新成长型企业政策中的财政贡献奖励条款。

2.企业经营者奖励。对认定的隐形冠军企业，授予隐形冠军企业，同时企业主要经营者可享受“绿卡”制度中的公安部门办理出入境手续“绿色通道”服务。对列入省级隐形冠军企业和隐形冠军培育名单的企业一次性给予50万元和10万元奖励；对列入市级隐形冠军企业和隐形冠军培育名单的企业一次性给予5万元和1万元奖励。

3.融资服务支持。金融机构要把隐形冠军企业列入重点扶持对象，实施“一对一”精准服务，全力支持企业融资需求。优先给予信用贷款，优先提供政策性融资担保机构担保。区财政优先安排信贷贴息，按50%的比例进行补助，补助金额最高50万元。

4.市场开拓补助。鼓励隐形冠军企业积极开拓国内外市场，不断提高两个市场的占有率和话语权。对境内参展的企业给予50%的展位费补助，对境外参展的企业在现有政策基础上再给予每个展位1 万元的补助，补助金额合计最高20万元。

5.管理提升支持。鼓励企业不断更新经营管理观念，提高经营管理人员综合素质，建立完善经营管理制度，创新经营管理模式。对隐形冠军企业依托国内外专业企业咨询（培训）管理机构等开展管理水平提升工作，按照合同，对实际支付金额给予30%补助，补助金额最高不超过20万元。

6.项目投资补助。优先推荐隐形冠军企业申报国家、省、市级重点项目和专项资金，争取上级更多的支持。对隐形冠军企业当年实际设备投资在100 万元以上的项目，在面上政策基础上再增加2个百分点的奖励。

7.领导联系服务。按照百名局级领导联系百家创新成长型企业的做法，建立局级领导联系服务隐形冠军企业制度。

8.专题培训辅导。区财政每年安排50万元专项培训经费，用于对隐形冠军企业（入库企业）开展专题培训和辅导。

9.深化考核激励。把隐形冠军企业培育工作纳入区委区政府对相关职能部门、乡镇街道和“两区”的年度目标责任制考核内容。

上述政策除财政贡献奖外，其他条款按实际奖励补助资金额予以兑现。

五、其他事项

1.入库及申请认定企业均为独立核算法人企业（不含成员企业）。

2.本意见自2017年1月1日起执行，时间暂定三年。

3.本意见由区经信局、财政地税局负责解释。

附件

上虞区隐形冠军企业认定管理办法

根据省经信委《关于培育隐形冠军促进中小企业“专精特新”发展的通知》（浙经信企创〔2016〕234号）精神，结合上虞实际，制定本办法。

一、申报条件

（一）入库条件入库企业须同时符合以下三个条件：

1.在本区工商注册登记的中小企业，上一年度销售收入在2000万元—5亿元，且实缴税收在100万元（含）以上。

2.企业属于省级及以上科技型企业，或者拥有市级及以上研发中心、技术中心、研究院，或者拥有2项及以上实用新型或发明专利。

3.有1项及以上主要产品或产品系列国内市场占有率在5%以上，或在全国排名中处于前30位，或在省内排名前5位的企业，且有相关省级及以上行业协会、权威机构（部门）等出具的有关证明材料或其他印证材料。

（二）认定标准

上年度实缴税收200万元（含）以上且销售5000万元（含）以上的入库企业可以按照以下认定标准申请认定隐形冠军企业。

1.专注生产能力：企业实施专一化发展战略，长期专注并深耕于某一细分行业的产品研发和生产，有1 项及以上主要产品或产品系列国内市场占有率在30%以上，或国内行业市场占有率排名前5位，且有相关省级及以上行业协会、权威机构（部门）出具的有关证明材料或其他印证材料。根据市场占有率和排名给予赋分60-80分。

2.精品制造能力：企业取得质量管理体系认证，采用5S管理、卓越绩效管理、六西格玛管理、ERP、CRM、SCM 等先进企业管理方法每项得5分；对国家级品牌，每项加15分，省级的每项加5分；对“浙江制造精品”和通过“浙江制造”产品认证的企业，每项加10分。

3.特色发展能力：近三年主持制（修）订国家标准每项得20分，行业标准、省级地方标准每项得10 分；参与制（修）订国家标准每项得10分，行业标准、省级地方标准每项得5分；建立国家级标准化专业技术委员会、分委员会的得20分，国家级工作组或省级的得10分；获省政府质量奖的加30分，市级的加20分，区级的加10分，获提名奖或进步奖的减半加分。

4.持续创新能力：国家重点扶持高新技术企业得10分；国家级技术（研发）中心每项得10分，省级得5分，市级得3分；国家级重点新产品每项得10分；其他由政府部门认定的国家级科技类荣誉称号或奖项每项得10分，省级得5分。企业近三年授权的与主业相关的发明专利每项得3分，实用新型专利每项得1分。

以上第2-4项，每项得分最高不超过40分，按照综合评审结果动态确定合格分和企业名单。

二、认定程序

1.企业申报。采取企业自主申报的方式，由企业根据标准和要求填报相关资料并装订成册，在规定时限内上报至属地政府进行初审。

2.属地初审。由属地政府对企业申报材料进行初审核实。对符合条件的，签署初审意见，按要求统一推荐报送。

3.专家评审。对申报纳入培育库的企业，由区经信局对企业申报材料进行审核后纳入培育库。申请认定隐形冠军的企业，由区经信局会同财政地税局、科技局、质监局、市场监管局等相关部门及专家组成评审组，对入库企业上报材料进行评审。

4.审核认定。对通过评审的隐形冠军企业，由区经信局将评审结果在区政府门户网站予以公示，公示无异议后报区政府批准，并发文公布。

三、其他

1.对纳入培育库的企业实行动态管理。对隐形冠军企业，每年组织认定。

2.所有申报数据和相关认定资料以上年度末数据资料为准。

3.有下述情况之一的，不得认定为隐形冠军企业，已认定为隐形冠军企业的取消其资格：

（1）在申请认定过程中提供虚假信息的；