原标题：重磅！济南这个"新区"首露真容！5个县区21个街镇要大变样，涉及120万人

规划出炉！济南新旧动能转换先行区首次露真容，规划面积1000平方公里，涉及黄河沿岸21个街镇！

新旧动能转换先行区未来建设成什么样?

济南市政协十四届二次常委会上,济南市发改委就“积极推进携河发展,加快新旧动能转换先行区建设”作了报告,揭开了先行区的神秘面纱。

营造创新创业生态环境

将成企业发展沃土

新旧动能转换先行区位于黄河两岸,是济南携河发展的主战场。

核心区

此前透露出的新旧动能转换先行区核心区信息显示,先行区核心区的空间结构为“一体两翼”,建设用地面积约110平方公里,起步区选址崔寨街道,建设用地面积约32平方公里。天桥区桑梓店街道和大桥街道以及济阳县崔寨街道被标示为核心区。

28日,济南市发改委发展规划研究室主任谢堃介绍,整个新旧动能转换先行区将以原济南新区申报范围为基础并适当拓展,增加了济阳县的孙耿和太平两个街道办事处,涉及黄河沿岸5个县区21个街镇,规划面积约1000平方公里,2016年人口约120万人。

建成后的济南新旧动能转换先行区，将是企业发展的沃土,之所以这样说是有根据的。

谢堃表示,建设将发挥省会“龙头、领跑、带动、示范、辐射”作用,立足山东特色、济南特点、产业特长,聚焦以“四新”促“四化”,充分用好先行先试的改革权、试验权、先行权,以创优区域创新创业生态环境为特点,率先形成审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优、行政收费最少的“四最环境”。

在先行区内,将会推动一二三产业融合发展,建设绿色宜居共享的国际化智慧新城,打造山东城市经济发展新高地和黄河下游新的经济增长极,为提升省会城市首位度、建设“大强美富通”的现代泉城、推动济南由“大明湖时代”向“黄河时代”迈进、由赶超型城市向引领型转变提供重要支撑,在全省新旧动能转换中打头阵、抢先机、挑大梁,为全省、全国的新旧动能转换提供可复制、能推广的经验借鉴。

以制度创新为抓手

打造城市治理试验区

“创建先行区必须首先解决理念创新,关键在于确立什么新理念。”省科学院山东科技发展战略研究所研究员、山东宏观金融研究院副院长吕兆毅说。

据谢堃介绍,目前新旧动能转换先行区总体方案的初稿已经完成,未来这里将被打造成为改革开放先行区、创新引领先导区、“四新”经济新高地、城市治理试验区。

具体怎么做？

打造改革开放先行区：主要是以加强制度创新为主要抓手,在创优区域创新创业生态环境方面先行先试；发挥济南全国性综合交通枢纽城市功能,积极探索新形势下对外开放的新体制新模式,打造“一带一路”战略的重要节点。

创新引领先导区：济南市政协常委、市侨联主席李中赋认为,新旧动能转换先行区应该以科技创新引领产业转型升级、优化结构,向中高端水平迈进。“硅谷之所以成为高新技术产业的典范,因素很多,最根本的就是通过有效的制度安排,为科技创新注入新的动力。”

而济南正有这一打算。谢堃表示,打造创新引领先导区,主要是推进以科技创新为核心的全面创新,在重大创新平台建设、加快科技成果转化等方面先行先试,创优人才引进、服务体系,加快形成以创新和人才为引领和支撑的经济体系和发展模式。

在打造“四新”经济新高地：济南主要是围绕以“四新”促“四化”,积极发展“互联网+”、数字经济等新技术新模式,以传统产业升级、新兴产业培育为手段,推动以旧变新、以新换旧,主动弯道超车、变道换向,构建高端产业集群,提高全要素生产率。

城市治理试验区：“主要是遵循城市发展规律和国际先进理念,积极打造与国际接轨的现代城市治理体系,以城市国际化带动城乡一体化,积极探索实践城市、生态、经济有机统一、互促共赢的城市治理新理念、新模式,为全国其他新区规划建设开展先行试验。”谢堃说。

先行区的布局原则也在方案当中明确

据了解,济南新旧动能转换先行区将坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,按照以人为本、宜居宜业,生态为先、蓝绿引领,文脉传承、特色塑造,城乡统筹、产城和谐,组团发展、多点布局的原则,统筹规划新旧动能转换先行区空间布局、功能形态,以蓝脉(水系)、绿脉(生态)、文脉(文化)为脉络,推进黄河文化、齐鲁文化与现代产业文明、生态文明多元融合,打造水城交融、产城和谐、智慧宜居的现代化新城区。

作者：刘雅菲