特色化正引领小城镇创新发展

原标题：特色化正引领小城镇创新发展

特色化是城镇创新发展重要方向，尤其是特色小镇的培育建设，自被提出就获得了极大关注。2016年，住建部等三部委联合发文，计划到2020年培育1000个左右的特色小镇。截至目前，已公布两批共计403个镇的全国特色小镇名单。同时，2016年底以来，体育总局、国家林业局、工信部等其他中央部门也相继发布了有关特色小镇发展计划。

政策引导推动了各地积极开展培育创建特色小镇的探索尝试，评选省市级别的特色小镇成为不少地区推进工作的重要方式，少则十几个，多则近百个，普遍多于进入国家特色小镇名单数量。

在中央和地方两个层面的大力支持下，特色小镇迅速成为包括房地产企业在内的社会资本关注热点。报告显示，很多房地产企业参与特色小镇运营并未脱离其地产开发主业。整体来看，尽管初期阶段房地产企业习惯照搬传统地产开发模式，但在“去房地产化”和“产业立镇”的政策导向下，一些房地产企业已主动选择和产业主体合作，形成产业孵化平台，以联合开发等方式形成产城融合基础，打造较为完备的特色小镇。

报告强调，小城镇特色化发展并非完全等同于特色小镇。倡导小城镇培育特色，但并非所有的小城镇都可以建成以产业发展为基础的特色小镇。

有关专家分析认为，东、中、西部地区小城镇产业基础、民间资本、人才资源、市场活跃度等方面存在较大差异，发展小城镇不能搞“全能化”，宜构建分类开发、区域协作的小城镇发展体系。应本着实事求是、量力而行的态度，坚持因地制宜，倡导小城镇培育特色、有重点地发展，针对不同类型的小城镇分类施策，集中主要精力发展人口聚集能力强的小城镇，对于长期人口规模偏少的小城镇，应回归其乡村地区公共服务中心的功能。

《2017城镇创新发展报告》由新华社中国经济信息社、商务部投资促进事务局、中国房地产业协会联合在论坛上发布。该论坛也由三家单位联合举办，旨在解析城镇化发展大趋势，汲取国内外创新发展经验，把脉中国城镇发展。

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