2017年，我省一孩出生规模下降，二孩出生规模上升，二孩出生数量首次超过一孩，全面两孩政策的效应初步显现。而在老龄化社会大背景下，操劳一辈子的父母，生病需要子女陪伴时，身在职场的你却常常身不由己，怎么解决？甘肃省卫计委在近日召开的有关会议上给出“药方”——2018年，我省将协调制定独生子女家庭父母住院护理假制度。

现状：独生子女家庭在父母生病时陷入“无力”困境

自从20世纪70年代，我国开始全面推行计划生育政策，产生了大量独生子女家庭，随之而来的是这些家庭日益增长的养老压力，在父母生病时，独生子女往往有些分身乏术。就我省而言，计划生育工作已完成了控制人口过快增长、稳定低生育水平的历史任务，进入到促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究，实现人口长期均衡发展的新时代。

相关统计显示，2017年我省一孩出生规模下降，二孩出生规模上升，二孩出生数量首次超过一孩，全面两孩政策的效应初步显现。

具体来看，2017年，我省人口出生规模呈现结构性下降，预测未来3年，20岁至29岁的生育旺盛期妇女生育规模快速下降，人口出生规模受结构性影响带来的下降幅度远大于因生育政策调整带来的上升幅度。从孕产妇年龄分析，35岁以上高龄产妇明显增多，这对各级妇幼健康服务将提出更高要求。二孩出生规模上升、高龄产妇增多使得出生人口质量也发生变化，2017年我省出生缺陷发生率为161.42‱，比2016年高了34.41个万分点。从人口数量分布和出生人口增长速度来看，我省35个深度贫困县人口占全省总人口的40%，出生人口占全省总出生的43%，人口总量的绝对值和出生人口的增长速度均高出全省平均水平，人口规模大、人口增长速度快仍然是贫困地区面临的突出问题。以上数据表明，我省实施全面两孩政策带来了人口结构性改善、人口总量和出生人口呈现结构性下降的总趋势，但存在人口分布和增长不均衡的地域性差异。

政策：协调制定独生子女家庭父母住院护理假制度等

据此，我省以强基础重服务为导向，加快促进人口计生工作转型发展。在甘肃省卫计委召开的新时代人口计生工作启动贫困人口因病致贫返贫状况摸底调查视频会上，卫计委表示，2018年作为人口计生工作的能力提升年，将在政策制度上实现四大突破，除协调制定独生子女家庭父母住院护理假制度外，还将同步提高计生特殊家庭有关扶助标准度；加快出台有关规定，营造公正、有序的生育环境；研究制定医养结合发展规划，扩大医养结合试点范围，联合打造智慧健康养老示范基地，深化居家社区医养结合服务功能。

兰州晨报记者在采访中得知，众多市民期望年内出台的“独生子女家庭父母住院护理假制度”能够对适用人群、如何确保独生子女带薪休假的权利、规范用人单位执行等问题予以明确。

另据了解，为了缓解独生子女家庭的养老压力，至2017年底，我国已有8个省份通过地方立法建立了独生子女家庭老年人护理假制度，包括河南、广西、福建等。如，河南规定，独生子女护理假每年累计20日，陪护期间工资福利待遇不变。福建自2017年3月1日起实施每年独生子女照顾父母假期不超过10天的规定，规定独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过10天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变……

兰州晨报记者 赵汇