日本国会众议院2月28日通过了总额为97.71万亿日元（约合5.817万亿元人民币）的2018财年预算案。

该预算案总额达到历史最高水平。其中，颇为引人注目的是，社会保障支出预算高达32.97万亿日元（约合1.9565万亿元人民币），占据预算总额的约三分之一，同时防卫预算达到5.19万亿日元（0.308万亿元人民币），均刷新历史最高纪录。

社保支出创纪录

有分析认为，社会保障支出预算的增加在情理之中，日本正经历着前所未有的人口老龄化，同时面临出生率下滑的局面。当前应对社会老龄化危机已成为日本安倍政府工作的重中之重。

在去年10月日本国会下院提前选举时，安倍晋三就表示将打造覆盖全年龄的社会保障体系。

统计数据预计，到2025年，日本全国三分之一的人口都将是65岁以上的老年人。而根据日本厚生劳动省去年12月末公布的估算数据，去年日本新出生人口仅为94.1万，是自1899年有记录以来的最低水平，新婚家庭数量也降至二战后最低值，进一步加重了未来数十年日本人口持续下降的趋势。

因此，安倍政府计划发起“育人革命”，还通过了一项2万亿日元的“育人革命”预算案，计划投入8千亿日元用于在全日范围内覆盖学龄前免费教育，让3~5岁儿童都免费上幼儿园。

除了免费幼儿园，前述预算案中还包括设立更多日托中心的费用，安倍此前曾承诺让家庭年收入不足260万日元(约合15.04万元人民币)的0~2岁儿童免费上托儿所。此外，今年年初日本还进行了近5年来该国老年人政策的第一次修订。

预算连续六年创下历史新高

而5.19万亿日元的防务预算也很引人注目。上月中旬，有日本媒体引述日本政府相关人士的话称，日政府正在研究引进美军F-35B最新式隐形战斗机，希望在2026年度左右投入使用，如此日本自卫队将可以利用跑道较短的离岛机场，提升离岛防卫能力。而这些隐形战斗机很可能用在日本政府正在研究改造为航母的海上自卫队最大级护卫舰“出云”号上。

日本防卫相小野寺五典也在近日发出将讨论扩充战斗机部署的信号。

在2017财年，日本的预算总额为97.4547万亿日元，其中防卫预算5.1251万亿日元。

此外，日本政府还在预算案中预留出3200亿日元支持日本首相安倍晋三力推的“劳动方式改革”。

当前日本债务缠身，其财政健康程度是所有发达国家中最糟糕的，但这已经是日本预算连续第六年创下历史新高。

该预算案原本预计本周二就在众议院通过，但由于执政联盟和反对党之间就劳动方式改革法案存在很大分歧，影响了对预算案的审议，因此通过时间推迟了一天。

安倍领导的执政联盟希望在本届国会中通过劳动方式改革相关法案。不过，被当做该法制定依据之一的厚生劳动省有关劳动时间的调查报告之前被爆多处明显不当和错误数据。这遭到在野党强烈质疑和反对，后者认为应优先查明报告中出现错误的原因，再讨论预算案。但由于执政联盟在众议院占据人数优势，最终预算案在众议院顺利通过。

该预算案之后将送达参议院，并预计将在3月底前得以通过。即使在参议院审议出现不利局面，也不影响该预算案在截至今年3月的2017财年内生效，因为日本宪法规定在预算案送达参议院30天后将自动生效，众议院的决议优于参议院的决议。

不过，在这份预算案中，日本政府达到了将社保预算年增量控制在5000亿日元内的目标。

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编辑：顾乡