民航局无人机驾驶员管理新政征求意见局方将颁发执照和等级|163

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回复关键词“驾驶员”获取《民用无人机驾驶员管理规定》征求意见稿PDF版文件

8月14日，民航局网站发布通知，就《民用无人机驾驶员管理规定》征求意见。征求意见稿指出，局方可以为符合相应资格、航空知识、飞行技能和飞行经历要求的申请人颁发无人机驾驶员执照与等级。按本规定进行的各项考试，应当由局方指定人员主持，并在指定的时间和地点进行。

规定征求意见稿将民用无人机分为9类，分别为：

对于驾驶员等级，分为：

A．驾驶员等级：

1）视距内等级

2）超视距等级

i)教员等级

B．类别等级：

1）固定翼

2）无人直升机

3）多旋翼

4）垂直起降固定翼

5）无人自转旋翼机

6）无人飞艇

7）其他

C．分类等级： Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ、Ⅺ和Ⅻ

征求意见稿指出，局方可以为符合相应资格、航空知识、飞行技能和飞行经历要求的申请人颁发无人机驾驶员执照与等级。

驾驶员执照有效期限为两年，应在执照有效期期满前三个月内向局方申请重新颁发执照。申请执照需出示无人机云系统上记录的飞行经历时间证明：

1）在执照有效期满前 24 个日历月内，满足 100 小时；

2）在执照有效期满前 3 个日历月内，满足 10 小时。

同时，执照在有效期内因等级或备注发生变化重新颁发时，则执照有效期与最高的驾驶员等级有效期保持一致。执照过期的申请人须重新通过相应的理论及实践考试，方可申请重新颁发。

在2019 年 1 月 1 日前，申请人可自行填报飞行记录，但2019 年 1 月 1 日起，申请人训练经历数据应接入按照《轻小无人机运行规定（试行）》（AC-91-31）批准的无人机云系统，以满足申请执照或等级对飞行经历中带飞时间及单飞时间的要求。

在执照上增加类别登记，需完成相应的训练、通过相关的理论和实操考试。局方可以为符合相应资格、航空知识、飞行技能和飞行经历要求的申请人颁发无人机驾驶员执照与等级。

附件中列明了无人机驾驶员执照的条件：

视距内等级驾驶员执照：

（a）年满 16 周岁；

（b）三年内无刑事犯罪记录；

（c）具有初中或者初中以上文化程度；

（d）完成了本规定 1.2 条要求的相应无人机等级的航空知识训练，并由提供训练或者评审其自学情况的授权教员在训练记录上签字，证明该申请人可以参加规定的理论考试；

（e）通过了本规定 1.2 条要求航空知识的理论考试；

（f）完成了本规定 1.3 条要求的相应无人机等级的飞行技能训练，并由提供训练的授权教员在其飞行经历记录本上签字，证明该申请人可以参加规定的实践考试；

（g）在申请实践考试之前，满足本规定 1.4 条中适用于所申请无人机等级的飞行经历要求；

（h）通过了本规定 1.3 条要求飞行技能的实践考试；

（i）符合本规则对所申请无人机类别和级别等级的相应条款要求。

超视距等级驾驶员执照

2.1 资格要求符合下列条件的申请人，局方可以为其颁发超视距等级驾驶员执照：

（a）年满 16 周岁；

（b）五年内无刑事犯罪记录；

（c）具有初中或者初中以上文化程度；

（d）完成了本规定 2.2 条要求的相应无人机等级的航空知识训练（视距内等级驾驶员执照持有人申请相应类别分类等级的超视距等级驾驶员执照，须完成本规定 2.2 条对于 1.2 条的补充训练），并由提供训练或者评审其自学情况的授权教员在训练记录上签字，证明该申请人可以参加规定的理论考试；

（e）通过了本规定 2.2 条要求航空知识的理论考试；

（f）完成了本规定 2.3 条要求的相应无人机等级的飞行技能训练（视距内等级驾驶员执照持有人申请相应类别分类等级的超视距等级驾驶员执照，须完成本规定 2.3 条对于 1.3 条的补充训练），并由提供训练的授权教员在其飞行经历记录本上签字，证明该申请人可以参加规定的实践考试；

（g）在申请实践考试之前，满足本章中适用于所申请无人机等级的飞行经历要求（视距内等级驾驶员执照持有人申请相应类别分类等级的超视距等级驾驶员执照，须完成本规定 2.3 条对于 1.3 条的补充训练）；

（h）通过了本规定 2.3 条要求飞行技能的实践考试；

（i）符合本规则对所申请无人机类别和分类等级的相应条款要求。

附件同时列出了需要具备航空知识清单、飞行技能要求清单、理论和实操要求、考点设置等详细意见。

意见反馈截止时间为2018年8月31日，有关单位和社会公众可通过电子邮件方式将意见发送至：zengming@caac.gov.cn。

接下来就是划重点的时候了，请拿起你的小本本开始记笔记！

无人机分类等级变化

I、II类无人机等级划分更加精准，空机重量小于等于4KG的均属于I、II类无人机。VII类无人机去掉了距离限制，新增了XI、XII两类无人机。

在融合空域中运行的XI、XII类无人机应安装无人机感知与避让系统。无人机感知与避让系统，是指无人机机载安装的一种设备，用以确保无人机与其它航空器保持一定的安全飞行间隔，相当于载人航空器的防撞系统。

谁可以不考民航局执照？

1、分布式操作的无人机系统或者集群，其操作者个人无需取得无人机驾驶员执照。这说明从事无人机编队飞行的人员，不需要考取执照。

2、无人机观测员，由运营人指定的训练有素的人员，通过目视观测无人机，协助无人机驾驶员安全实施飞行，通常由运营人管理，无证照要求。

3、下列情况下，无人机系统驾驶员自行负责，无须证照管理:

A. 在室内运行的无人机;

B.I、II类无人机，也就是说，空机重量4KG以下的无人机用户无需考证。规定中也提到，如运行需要，驾驶员可在无人机云系统进行备案。备案内容应包括驾驶员真实身份信息、所使用的无人机型号，并通过在线法规测试；

C.在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。

民航局执照该如何考取？

1、已考取过无人机驾驶员合格证的飞手

目前民航局授权行业协会颁发的现行有效无人机驾驶员合格证，9月1日前考取过的飞手，9月1日后即可自动转化为民航局颁发的无人机驾驶员电子执照，不需要再重新考取。但“授权行业协会”包括哪些家？目前还没有明确的说法出台。

天途创始人杨苡接受无人机世界采访时表示，AOPA驾驶员合格证是可以转化成电子执照的，以后无需重复考取执照。未来AOPA会作为民航局的下属协会继续存在，还会继续发放合格证，以后合格证和执照的关系相当于高中毕业证和大学毕业证。杨苡说，天途会在北京、新疆、四川、重庆、福建、浙江等省份同步推出民航局执照考试课程。

国遥星图的工作人员接受采访时也表示，AOPA证是可以转换为民航局执照的。未来AOPA证的考试难度可能会降低，而民航局执照的考试难度则会与现在AOPA的考试难度持平。

今年5月31日，我们邀请中国航空运输协会通航分会领导开展的政策解读公开课中，中国航空运输协会通航分会总干事王霞表示，“AOPA和UTC这两个证件都是从团体角度对无人机进行的人员资质管理，但不是行政管理，只是许可证。同时结合国家空管委无人机暂行管理条例中的有关内容，无人机的相关培训将会明确的分为安全培训和行业应用的行业培训。通过安全培训获取民航局执照后，从事行业应用的人员还需参与行业培训。”她建议：“希望有基础需求的驾驶员，可以参加相关的安全培训，然后通过民航局的基础执照考试，并获取安全资质证书。如果你是有行业要求需求的操作人员，则需要在此基础上报名参加行业应用类培训，为将来从事行业作业做好准备。”

2、植保无人机飞手

担任操纵植保无人机系统并负责无人机系统运行和安全的驾驶员，应当持有按本规定颁发的具备V分类类等级的驾驶员执照，或经符合资质要求的植保无人机生产企业自主负责的植保无人机操作人员培训考核后，获得相应资质证明。

3、9月1日后想考取民航局执照的飞手

大致流程：培训-理论考试-实践考试-申请执照（需缴费）-等待审核-拿到执照

未来无人机驾驶员执照考试分为两部分：

①理论考试，是指航空知识理论方面的考试，该考试是颁发民用无人机驾驶员执照或等级所要求的，可以通过笔试或者计算机考试来实施。

理论考试应由局方认可的监考员主持，考试时间与地点安排将定于局方无人机驾驶员执照管理平台网站予以公布。

②实践考试，是指为取得民用无人机驾驶员执照或者等级进行的操作方面的考试(包括实践飞行、综合问答、地面站操作)，该考试通过申请人在飞行中演示操作动作及回答问题的方式进行。

③各项考试应由局方指定人员主持，并在指定时间和地点进行。民用无人机驾驶员考试点原则上选在交通便利的省级行政中心，所处省级行政区内的每月平均申请考试人数总和不低于 100 人。考试点的考试时间安排依据局方公布的信息为准。

4、申请执照或等级所需材料

申请人应于申请考试前提供满足执照或等级所要求的飞行经历证明。截止至 2018 年 12 月 31 日，局方接受由申请人自行填写的飞行经历信息。自 2019 年 1 月 1 日起，申请人训练经历数据应接入按照《轻小无人机运行规定(试行)》(AC-91-31)批准的无人机云系统，以满足申请执照或等级对飞行经历中带飞时间及单飞时间的要求。