2018年9月29日，中共浙江省委政法委书记王昌荣对浙江大学/浙江省公共政策研究院报送的18671期公共政策内参作出批示。第18671期公共政策内参题为《重新定义定位乡贤、 助推乡村治理的三治融合》，由浙江大学公共管理学院教授、博士生导师兼《公共政策内参》总编徐林和台州市委办副主任王正多共同撰写。

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浙江省台州市是较早探索吸纳乡贤资源优化基层社会治理的地区，其经验和做法已在全国多个地区推广，然而各地在借鉴台州经验的过程中也暴露出一系列问题，主要表现在：1、对乡贤的认知存在偏差，“乡贤”变成了“乡钱”或“乡权”；2、乡贤不在“乡”，“乡贤”的乡土性缺失；3、乡贤工作重经济帮扶轻道德传播，“引资”重于“引智”；4、乡贤未能充分参与到乡村社会治理工作中；5、乡贤多自发，少有组织化开展工作等。为破解这些问题，作者充分借鉴了新加坡的“公民咨询委员会”及其运作模式，提出应重新审视乡贤的定位，使其成为助推“自治、法治和德治”三治融合的关键力量。为实现这一使命，作者尤其建议各地市应建立一个乡贤组织体系，从战略指导、资源配置、组织协调以及工作开展等全方位服务于乡贤工作。