列宁去世后，斯大林经过一系列的手段，当上了苏联一把手，并成为社会主义国家中的老大哥，挥舞着大棒，如有小弟不听指挥轻则斥责重则处决。到1953年他逝世之前一直大权在握，掌握着苏联所有人的生死，哪怕你曾经是最亲密的同志，哪怕你是理论上的接班人。三十一年来，他一直连任总书记，并影响着整个社会主义国家。欢迎来我的公众号：逆旅苦行人。

正因为这个原因，苏联基本上一直是领导干部终身制，这种制度在社会初期确实能够集中力量办大事。但是随着社会的进步，干部终身制与社会主义民主之间的矛盾越来越突出。干部终身制导致了官僚主义的膨胀，形成了种种不正之风和特权，助长了个人专断和个人崇拜，严重地腐蚀了党的组织和党的作风。

领袖越铁腕，个人崇拜越厉害，从斯大林到铁托，从齐奥塞斯库到金日成都毫无例外。于是当斯大林去世后，赫鲁晓夫一直致力于改革领导干部制度。1961年10月召开的苏共二十二大是赫鲁晓夫对干部制度实行全面改革的重大转折点，他在大会上提出了实行干部更新制度，对各级领导干部的任期作了硬性规定，并且把这些规定以法律的形式同时载入这次代表大会通过的苏共新党纲和党章新修订本中。

二十二大通过的新党纲指出“为了把更多的能干的人吸收到领导机关,也为了消除某些国家管理工作人员滥用职权的可能性，党认为必须经常更换领导机关的成员。” 党章第二十五条规定：“在每次例行选举的时候，苏共中央委员及其主席团的成员至少更换四分之一。主席团成员一般最多只能连续当选三届。”“加盟共和国共产党中央、边疆区委会、州委会的成员每次例行选举时至少更换三分之一；党的专区委、市委、区委、基层党组织的党委员会或支委会的成员至少更换一半。同时，这些党的领导机关的成员可以连续当选，但最多不得超过三届。基层党组织的书记可以连续当选,但最多不能超过两届。”

表面上看，党纲不仅对党的各级领导干部的任期作了严格的规定，而且对国家和政府各级机关的干部的任期也作了同样的限制。但是为了体现领导的“继承性原则”，党章还作了两项规定：1.对于某些享有很高威信，具有高度政治品质、组织者品质的党的活动家，可以在更长的时期内的连续选入领导机关。但必须以不记名方式并至少有四分之三的参加者投票赞成方可当选。2. 由于任期已满而不再是党的领导机关成员的党员，可以在以后选举时重新当选。

赫鲁晓夫认为废除终身制，实行干部更换制是保证党的机体不致腐败的有效机制。他认为党组织是社会的有机体，它总是处在不断地新陈代谢的过程中，“制止或者违背这个自然的过程而不损害党和整个社会的机体的发展是不可能的。”他坦率地对事实上的干部终身制提出了严历的批评，指出过去有些人被选出来担任领导职务，并且一连几十年留在这些职位上,久而久之，他们中的一部分人丧失了创造性办事的能力，丧失了对新事物的感觉，成为一种障碍。他说：“只是一因为这样的人曾经当选,因而就让他们继续留在自己的职位上—这样作是不对的。我们何必固封在一个圈子里呢？始终都是一度被选入领导机关的同一些人呢？这不是我们的方针。

赫鲁晓夫认为废除干部终身制是为了铲除个人崇拜再生的基础。赫鲁晓夫明确指出：经常更换干部的结论，“也是基于对斯大林个人崇拜的后果中所得到的教训。”党纲和党章中规定干部定期更换的条文“应当造成防止个人崇拜复发的保障，应当在个人崇拜的道路上建立可靠的关卡。我们在代表大会讲台上声明：党要采取一切必要的措施来永远堵住个人崇拜的道路。”

改革干部终身制不仅在苏联共产党的历史上是第一次，而且在国际共产主义运动史上也具有十分重大的意义。它极大质冲击了苏联长期存在的领导职务终身制，有利于大量提拔青年干部和防止干部队伍的老化，有利于防止权力过分集中和家长制等现象，有利于扫除官僚主义，有利于社会主义民主的发展。然而这么多有利于也抵不上一个不利于……那就是不利于绝大部分领导干部的个人利益……

随着1964年10月赫鲁晓夫的下台，改革实际上就停止了。1966年4月召开的苏共二十三大则全盘否定了“干部更换制”。勃列日涅夫在二十三大的报告中指责这场改革不得人心，遭到了许多党员干部的强烈反对。在党章中对干部任期作出硬性规定纯属多余，因为“干部的经常更新和新陈代谢的原则本身早就在我们党内实行了”实践证明干部更换制是错误的，致使“按照业务和政治质量挑选干部的原则，在某些地方已经为一些形式上的理由所取代；干部更换制危害了党的基层组织的正常活动等等。因此,勃列日涅夫建议“在党章中只保留原则性的多款，在选举党的机构（从基层组织直到中央委员会）遵守党的机构的成员经常更新、领导干部要新陈代谢的原则。二十三大专门通过了一项《关于部分修改苏共章程的决议》，将涉及干部更换制的党章第二十五条整个取消。

勃列日涅夫推翻赫鲁晓夫干部体制改革之后，没有建立和健全任何领导干部的任期制和退休制度，全面恢复了干部终身制。符合了绝大部分领导者的利益，但确实将苏联带入了万劫不复的深渊。同时勃列日涅夫的个人崇拜也达到了极点，他一生获得了114枚勋章，但是根据1991年版吉尼斯世界纪录称他是“世界获奖章最多的人”。欢迎来我的公众号：逆旅苦行人。 勋章情节