互联网对中国的全要素生产率提升作用显著|163

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未来在普及互联网中应注重三项工作：第一，提升互联网的服务能力特别是丰富基于互联网的应用服务内容，发挥互联网作为公共基础设施的功能，推进“提速降费”政策的落实，在挖掘潜在用户的同时提高活跃用户的转化率，进一步激发互联网的网络效应。第二，由PC互联网转向移动互联网，扩大无线网络的覆盖范围，突破互联网使用的空间限制。第三，着力解决区域和城乡互联网发展不平衡问题。针对目前中国互联网存在的数字鸿沟问题，政府与企业需要共同合作，加大内陆省份和农村地区的互联网基础设施建设及政策扶持，提升企业和居民对互联网的认知程度及使用意愿，提供与地区需求相契合的互联网应用服务。

二、发展移动互联网等新兴信息服务业态，建立网络协同创新平台

本文的研究发现，样本期间互联网用户数发展到高规模区间，互联网对制造业的全要素生产率的促进作用有所下降。在理论上，现实情况是我国的东中西部己经基本解决了生产和生活的信息传输和沟通问题，但是这一情况并不说明需要对互联网的基础设施进行抑制。原因如下：第一，与美国等其他发达国家相比，我国的互联网贡献率仍然很低，表明我国的互联网信息的容量和效率仍有提升的巨大空间。

第二，互联网的基础技术己经普及，但对于高端的互联网信息技术还十分缺乏，而这些高端的技术如信息处理整合技术对生产率的提高仍然可以发挥很多；第三，互联网技术发展迅速，不断支撑新的业务产生，向其他行业的滲透速度也在不断加快，工业化和信息化融合已被提升到前所未有的国家战略高度，这些都意味着互联网仍存在着很大的潜力。

促进互联网对技术进步的溢出效应。一是大力发展移动互联网、云计算、大数据、智能制造等新兴信息服务业态。在信息技术不断向其他产业部门滲透融合的过程中，促使传统产业技术升级和数字化改造，促进新知识、新技术甚至新产业的出现，从而推动互联网在制造业领域的覆盖滲透、应用集成和创新融合。

二是以互联网为纽带，建立“政府+企业+研发机构+高校+金融机构+互联网服务机构”六位一体的网络协同创新平台。企业、科研机构、高校等创新主体要注重培育自身信息素养，不断追求技术进步活动的智能化、高效化、绿色化；政府应该引导创新主体之间通过互联网实施合作与交流，加速产学研一体化进程；金融机构和互联网服务机构应分别为创新主体提供强有力的投融资支持和智能、高效、多样的服务支撑。

三、落实互补性建设，有效发挥互联网作用

区域之间存在“数字鸿沟”，但这并不是生产率存在差异的唯一原因。互联网的增长效应存在着地区的差异，原应包括：发达地区己经建立起了相对成熟与完善的资本市场，互联网足以高效运行并带来可观的利润回报，良好的基础设施、人力资本和稳定的信息化商业模式也强化了其经济效应；而落后地区的基础建设落后、人力资本不足、商业模式不成熟，加上相关的政策条件缺乏，互联网的经济效应较小。落后地区的生产率的提高应该归因于劳动力的成熟、教育水平的提高、丰富的自然资源等因素，而并非大量互联网投资建设的结果。