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近日，云南省政府与保利集团签署战略合作协议，保利集团拟参与云南城投集团混合所有制改革；战略合作协议中对本次混合所有制改革的合作方式、持股比例等事项尚未明确，后续由云南省政府与保利集团另行协商确定。
目前，云南省城投集团实际控制人为云南省国资委。
山茶花财经注意到，云南省委书记陈豪、省长阮成发当天会见了保利集团总经理张振高一行，并见证签约仪式。
｜图片来源云南日报
一、入滇混改
其实，保利集团成功签约云南城投集团混改，与两年前该集团董事长徐念沙赴昆明的一次考察调研密不可分。
山茶花财经给大家回放一下当时的场景：
2017年8月8日，保利集团董事长徐念沙一行赴云南省进行考察调研，并于当天下午与云南省委书记陈豪进行会谈，双方围绕云南的发展战略定位及保利在云南的产业布局，在新型城镇化、旅游文化产业、大健康养生产业、军民融合发展项目、国资国企改革等方面合作进行了深入探讨交流。
徐念沙认为，在国家“一带一路”战略下，云南省是面向南亚、东南亚的辐射中心，迎来发展新机遇。保利集团也应响应国家战略号召，通过内部资源整合，加大对滇的投资力度。目前保利地产已全面进入云南省，集团也将整合保利文化、保利科技的资源，全方位持续加大对滇投资。
陈豪表示，对于云南省和保利集团的全面合作，要落实到具体项目中。希望保利集团能加大对滇中城市群、滇东区域和各地州的建设投资力度，并在昆明市打造类似新保利大厦的地标性项目，发挥自身资源优势建设、运营一些体育中心、歌剧院等文体项目，提升昆明市整体品位，持续加强在文化旅游以及军民融合等方面的合作力度。
同时，他还希望保利集团选取合适的项目作为落脚点，双方共建一批高品位的特色小镇项目，助力云南新型城镇化的发展。
值得一提的是，两年前双方只是达成了一个共识，提出一个框架。
为了让项目进一步推进，今年5月15日，保利集团再次派出总经理张振高前往云南，双方表示发挥各自优势，推动文化旅游、城市建设、国资国企、金融资本等多领域合作进行了交流。
时隔一个半月之后，双方选择云南城投集团作为本次战略合作的落角点，既是一个突破口，又是合作的一个起点。
公开资料显示，云南城投集团组建已有14年，目前拥有云南城投、云南水务两家主板公司及一家新三板公司一成股份，参股诚泰财产保险等20余家公司，是曲靖商业银行第一大股东、莱蒙国际集团流通股第一大股东、闻泰科技第二大股东。截至2018年底，集团总资产2924.73亿元，累计实现收入逾1400亿元，实现利润逾150亿元。
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二、来头不小
据了解，保利成立于1984年，旗下拥有5家境内外上市公司。截至2018年底，资产超过万亿元。2018年该集团营业收入突破3000亿元，利润总额超过400亿元。2013年5月起，徐念沙正式掌管保利集团。
目前，保利集团获批成为国有资本投资公司试点，曾经创下75个人管理近7千亿资产的记录。
徐念沙作为一名全国政协委员，在2018年“两会”上表示，央企的重组整合要实现资源优化配置，并以改革创新推动企业实现高质量发展。2017年重组了中轻集团、中国工艺集团。这两家企业并入后，把企业分成三类：有成长性的要抓紧注入优势资源；正常经营的企业保持稳定；需要处理掉的企业要坚定退出，将职工安置好。目前，该集团已退出煤炭业务板块，推动地产板块整合，并且在国有资本投资公司试点工作取得实质性进展。
同时，2018年天津举行的达沃斯世界经济论坛上，徐念沙认为，开放改革下一步将从制造业转向服务业，其重心也将转向医疗、教育、养老等服务业，在引进设备、学习技术之后，中国企业应学习世界先进的管理经验。
另外，2017年，以“全球治理挑战与中国角色”为主题的三亚·财经国际论坛，徐念沙在论坛上曾表示，保利集团对一级公司的要求是比较严格的，基本上是以组织选派为主，但是对二级和三级市场逐渐加大市场化的力度，包括市场化的选聘。
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三、探索前行
近两年，保利集团也在不断进行探索。
2018年12月26日，天房发展(600322)发布公告称，公司接到控股股东天房集团《天津市与保利集团对天津房地产集团有限公司进行共管的信息披露函》。根据当时公告，保利集团将派出涵盖管理、财务、工程、运营等领域的专业团队对天房集团实施共管。
2019年4月29日，天房发展再次发布其控股股东天房集团混合所有制改革进展公告。天房集团拟重新启动混合所有制改革工作，并以2019年3月31日为天房集团混改基准日，选聘中介机构，开展审计评估工作。
据《中国经营报》报道，保利集团已经退出天房集团的共管状态，某大型房企将参与天房集团的混改。
对于保利集团为什么会退出，消息人士表示，天房集团的负债是显而易见的问题，但还有一些其他的问题。最重要的是没有协商出一个解决的办法。现在事情算是告一段落，天房集团这么多年积累的问题不是一朝一夕能够解决的。
｜云南城投集团官网截图
四、混改进程
值得注意的是，云南省国资委官网曾透露，拟推动云南城投集团、贵金属集团等5户企业集团层面的混合所有制改革工作。
7月1日，云南白药公布最新的股权结构，混改的靴子总算落地。此前云南省国资委经过多轮谈判、认真比选，选定了新华都集团和江苏鱼跃作为白药控股战略投资者，引入资金超过240亿元，成功打造了具有混改示范效应的“白药模式”。近日，国务院国资委工作组也到云南白药调研，工作组认为云南白药混改较为成功，达到了预期目标。
6月16日，锡业股份、贵研铂业、五矿稀土三家上市公司同时发布公告称，云南省政府拟与中国五矿集团开展深化合作。
另外，在世博集团、文投集团混改消息传出之后，也得到多家产业相关集团尤其央企的竞逐，最终通过增资扩股引入华侨城集团90多亿元资金。云南世博旅游集团、云南文投集团被华侨城集团收入囊中。
而且，中铝重组冶金集团，在云南开启冶金资源大整合。目前，云南冶金集团已正式并入中铝集团。
那么，这次保利集团拟参与云南城投集团混合所有制改革，双方将拿出什么样的混改方案呢？值得我们继续关注和期待。（完）
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