从两晋到南北朝，战乱不止，人民流离失所，再加上官府赋税过重，致使百姓有的依附势力强大的家族，从国家户籍中脱离；有的谎报年龄，以逃避繁重的赋税，户籍混乱不堪。为了强化国家对人口的控制，增加赋税，隋朝对户口进行了大清查，史称“大索貌阅”，具体的实施措施是依据年龄和体态相貌核查户口。

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具体的操作方式是：先把城镇居民分编人组，京畿之内的居民五户为保，社保长，五个保为一间，设有闾正，四闾为一族，设有族正；京畿之外的居民，保之上是里，设有里正，里之上是党，设有党长；“大索貌阅”中的具体事务由三长负责，若是发现其负责的区域中存在户口不实的情况，里正、党正等负责人就会遭受发配远方的惩罚。

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开皇五年(585)，“大索貌阅”开始实行，就在这一年，隋朝的户籍就增加人丁四十四万三千多丁，人口一百六十四万余口。

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隋朝还实施了“输籍之法”，这是一种划分户等、制定纳税标准的措施，内容是：地方官每年正月按照标准挨家挨户定等，以此作为征发差异、确定税额等的依据。这样一来，在户籍制度得到完善的同时，那些脱离了户籍的农民也重新加入了户籍，使国家的赋税来源变得更广了。