章丘历史悠久,作为华夏文明序幕的龙山文化,就是首次在章丘发现并命名的。龙山文化以高超的陶器艺术为主要特征，但那时不叫章丘，真正称为章丘是在隋文帝时期。据《章丘县志》载：“隋开皇十六年(公元596年)，改高唐为章丘，取县城(今绣惠)北章丘山(今女郎山)为名。”此为“章丘”作为县名之始，距今已有1400多年的历史。
那么，在历史上，是先有济南，还是先有章丘呢？
一直以来，无论章丘还是济南，流传着这样一句得到公认的话：“先有平陵城，后有济南府。”这是考古界关于济南历史发展的最简单也是最恰当的概括。
平陵城故址就位于章丘龙山，平陵古城遗址在城子崖遗址的东北方向。现在的古城遗址上，除了四周城墙外，没有别的地上建筑物。现存的城墙最高处有5米多，最宽处将近43米，都是用土夯实而成。一圈四面城墙，每面城墙长约2000米，整座城市呈正方形，约有400万平方米。站在城墙上举目四望，平陵古城内全是庄稼，没有住户。
史载平陵城建城大约在春秋时期，兴于两汉，最后毁于唐代，前后共存在了1500多年。自唐代毁城到现在1000多年的历史中，这一遗址上再也没有出现过居民区，连一个村庄都没有出现过，平陵古城成了一座死城。可以说，平陵城就这样荒废了1000多年。
据西汉刘向《说苑·贵德》里的记载，齐桓公到平陵，由此推断平陵城大约建于春秋时期。汉初约公元前204年，汉高祖刘邦置济南郡，郡治平陵，这正是历史上“济南”这一名称的首次出现。
平陵位于齐国故都临淄以西，正是连接齐地与中原的要塞，一直是汉王朝比较重视的地方。公元前201年，汉高祖刘邦封长子刘肥为齐王，将济南郡划入齐王治下，可见汉高祖对这一要塞的重视。
后来，汉室王朝又将济南郡从齐割出，单独成为吕国，封吕太后的侄子为吕国王，治所依旧在东平陵。此后，刘辟光、刘就、刘圣等王公贵族先后被封为济南王。直至公元9年，王莽建新，因王莽就是东平陵人，于是，他便将东平陵改名为乐安，属青州，历时16年，至东汉光武帝时改回济南国。
一代枭雄曹操就曾经担任过济南国相，而且治国有方。
至唐贞观十七年，公元643年，当时的齐王李祐造反，因为李祐是太宗李世民的儿子，周边诸官都有所畏惧，唯有平陵人李君球与其兄子等人，坚守平陵城，顽强抵抗李祐叛军，双方在平陵城内外展开了激战，战争持续一个多月，直到唐朝大军赶来增援，才将李祐叛军平息。唐太宗为表彰李君球以及顽强抵抗的平陵人，改平陵为全节县。
公元815年，全节县因人口凋残并入历城县。随后，平陵结束了1500年的沧桑历史，平陵城也彻底从地面上消失，进入了尘封的历史。从那时起，济南西迁到历城县。
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