今日，人社部召开2019年第二季度新闻发布会，会上，人社部相关负责人就2019年上半年人力资源和社会保障工作进展情况，及下一步工作安排进行公布，其中关于养老保险政策、降低社保费率、社保“一卡通”的推行进行详细介绍。

首先，人社部新闻发言人卢爱红就2019年上半年人力资源社会保障工作取得的成绩进行总结，整体来说，“积极进展、平稳有序”。据卢爱红介绍，2019年上半年，国内就业形势总体稳定，城镇新增就业737万人，调查失业率稳定在5%左右。全国基本养老、失业、工伤保险参保人数持续增加，分别为9.47亿人、2亿人、2.45亿人，比上年底分别增加443万人、328万人、650万人。

首先是制度体系进一步完善。指导各地建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例。同时，降低社会保险费率工作取得初步成效。1-6月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险合计减费1288亿元。

“三项社会保险基金总收入2.87万亿元，总支出2.47万亿元，累计节余6.96万亿元，降低社会保险费率的工作取得初步成效，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险合计减费1288亿元，社保卡持卡人数12.77亿人，‘一卡通’便民服务工作稳步推进”卢爱红进一步介绍道。

此外，基金投资运营和监督管理工作也进一步推进。据人社部提供数字，截至6月底，18个委托省(区、市)签署的8630亿元委托投资合同中已有7062亿元到账投资运营，继续推动职业年金基金市场化运营工作。

在为群众办事服务的具体工作中，卢爱红介绍对推动养老保险政策待遇“看得懂算得清”进行了具体介绍，包括“提供通俗易懂的养老保险政策解读服务，提供方便快捷的养老保险个人权益查询服务，已经有25个省份完成了部分地区与国家社会保险公共服务平台的对接;提供简单明了的养老保险待遇测算服务，已经有22个省份提供了这项服务。其中13个省份还提供个性化测算服务”。

针对于社保卡“一卡通”便民服务工作的推进及下一步工作，人社部信息中心主任翟燕立详细介绍道，截止到6月底，社保卡的持卡人数已经达到了12.77亿，覆盖了全国91.5%的人口。

“当前要建立全国统一的社会保险公共服务平台，社会保障"一卡通"也正是这一全国平台的重要组成部分”，翟燕立介绍到，“社保卡的快速普及，主要有三个特点”。

“首先是应用的快速度拓展，在应用领域方面，社保卡已经广泛应用到参保缴费、待遇领取、就医结算、就业服务等等工作。今年将以养老保险和人事考试等业务为重点，进一步拓展社保卡应用范围。同时，一些地区还将社保卡拓展用于其他的公共服务和智慧城市建设，比如用社保卡发放各类惠民、惠农补贴，海南、雄安等先行先试地区，正在探索建立以社会保障卡为载体的‘一卡通’服务管理新模式。在应用地域方面，社保卡作为唯一凭证和结算工具，在跨省异地就医结算中发挥了重要作用。”

“其次，社保卡做到了线上线下的有机结合。截止到6月底，31个省和新疆生产建设兵团、375个地市、149个渠道都可以签发电子社保卡，目前电子社保卡的签发量已经达到2500万张”，翟燕立进一步介绍到。

同时，翟燕立表示，将以一卡通为入口，推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。“目前，国家社会保险公共服务平台的门户已经基本搭建完成，近期将上线试运行。先行提供这么几项功能：社保年度参保信息查询、待遇资格认证、养老金测算、社保关系转移查询、异地就医查询、境外免缴申请、社保卡和电子社保卡状态查询等”。

针对于2019年人社部在社会保障方面的下一步工作，人社部在发布会上重点介绍道，一是进一步完善社会保障制度。扎实开展全民参保计划。做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，研究制定小微民营企业优先参加工伤保险政策。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。二是进一步抓好降低社会保险费率政策落实。同时，确保养老金按时足额发放。三是加强社会保险管理服务，探索社保经办数字化转型，推行电子社保卡应用，拓展工伤保险“线上化”服务内容和渠道，同时推进社保领域信用体系建设。(蓝鲸保险 石雨 shiyu@lanjinger.com)