文/马进彪
近一个月，国务院常务会议三次提及就业，要求部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业等。各省市也铆足了劲，纷纷出台地方政策，在户籍、住房、创业补贴上做文章，不遗余力促就业。据不完全统计，今年以来就有杭州、武汉、成都、宁波、苏州等近30个城市相继出台人才政策，多以购房补贴、开放落户、给予购房优惠为主。（证券时报8月9日）
国际贸易的不稳定环境，传导于中国企业的各个方面，而最终也会在就业方面显现出来，从这个角度来说，近期或更长时期内，就业问题都会面临巨大的现实压力。在这个时候，国务院常务会议三次提及就业，这本身就是一种积极的战略铺垫，在此推动下，各地将会激活各种储备要素，全力疏松就业土壤。
解决就业问题，是一个立体交叉的社会综合系统工程，与其相关的层面不计其数，涉及到的具体内容更是浩繁无比，可以说，打通就业瓶颈需要多方面的不懈努力。其中的根本，在于各地政策制定的因地制宜，这里面既有激活现有资源要素的问题，也有创造全新资源要素的问题，相互结合，才会产生切实的岗位增量，而不至走入“今天就业，明天无业”的“隐形失业”状态。
比如应届大学生的“隐形失业”问题。在很多城市都有这样的政策规定，即个人与企业、学校三方签订了相应协议就可算为就业，并纳入当地相关部门和学校的就业统计数据。而实际上，表面数据并不能真实反映大部分学生的动态变化，因为往往过不了多长时间，有的甚至不到半年，毕业生就离开了企业从新回到求职状态，而在统计数据中，他们依然挂在“已就业”的项下。
因而可以看出，在就业统计数据方面，其实还存在着很大的变量。然而关键问题是，这些已经签订了劳动协议的学生，为何会辞去这份工作呢？这里面当然有个人重新选择的诉求问题，但客观地说，也存在着地方制定政策时的某种“缥缈性”，即为了让学生就业，而以各种压力方式使企业必须要给出这样的名额，换言之，就是因人设岗，因人设事，尽管一些企业目前不缺人，也并不情愿，但也只能无奈地接受，而作为虽然签了协议的学生来说，在进入企业之后，当然也会感到某种不适的“虚无感”，选择离开，只是早晚的事，因为根本就没有真正的岗位空缺。
而另一方，在吸引人才与就业方面，今年以来就有近30个城市相继出台人才政策，并多以购房补贴、开放落户、给予购房优惠为主。客观地说，这些政策都是要有的，因为“安居才能乐业”“有恒产者才有恒心”，然而，这里面却存在着逻辑的颠倒。因为人才被引进之后，首要的诉求一定是稳定的就业，而不会是优惠的房产，如果没有稳定的就业，再优惠的房子都会成为沉重的负担，换言之，人才还没有找到稳定的就业岗位，当地财政就已变相吃上了“人才房地产”的利润，这对人才来说，显然是一种价值排序上的“不能承受之重”。
因此，对于各地就业政策的全面升级来说，其核心与重心并不能落在漂亮的统计数字之上，更不能落在购房补贴或购房优惠上，而应当通过产业政策的全面升级，推动产业结构的全面提升，从而创造出更多更稳的工作岗位来，并且将之置于政策价值排序的首位。各地对于就业政策的全面升级，都在不遗余力地进行之中，但也应当看到，发力的方向还存在着偏颇，这使得创造稳定岗位的深度和力度，还没有达到火力全开的最佳状态，一方面用力过猛，另一方面却发力不足。
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