北京作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，在服务业领域先行先试，开创性地探索了一条与自贸区互为补充的产业开放路径，形成了一系列在全国复制推广的试点经验，吸引了一批国际高端资源在北京聚集，为北京打下了良好的开放环境与扎实的改革基础。
今年1月，国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，标志着试点工作进入了全面推进新阶段。北京市在落实国务院批复的新一轮试点177项任务的基础上，又进一步聚焦科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务等服务业开放重点领域，由10个市级相关部门牵头，制定了8个专项开放改革三年行动计划，推出190项开放创新举措，涉及全市64个责任部门。
同时，积极推动北京高校与若干世界知名高校建立全面深入的合作办学关系，开展高水平国际合作办学项目。支持清华大学、北京大学、中国人民大学、北京航空航天大学等高校“暑期学校”建设，吸引更多国际生源在暑期到北京地区高校访学。支持市属高校以高水平人才交叉培养“外培计划”为基础，进一步加强与意大利米兰理工大学、爱尔兰都柏林大学、英国卡迪夫大学、伦敦艺术大学等国外高校合作，通过共同开展项目等形式拓展合作领域，促进市属高校办学水平提升。
北京还将重点支持“一带一路”沿线国家高端人才、教育管理专门人才、高端技术技能人才来京学习。支持40所学校作为北京市“一带一路”国家人才培养基地，建设一批课程，培养一批人才。
医疗和养老领域：破解医疗养老痛点
互联网信息服务业：加大电信业开放落实力度
互联网信息服务业是北京市场化程度最高的经济领域。当下，大数据、云计算、工业互联网、5G、人工智能等新兴领域新技术快速更迭，新业态加速落地。面对新形势、新挑战，北京市经济和信息化局编织了《互联网信息服务三年行动计划》，该计划将加大对电信业开放的落实力度，进一步扩大市场主体服务范围、降低准入门槛。在工业互联网、5G、人工智能等新兴领域，将加强引进国际代表性企业及技术创新体系，加大对新兴企业线索发掘、投资融资、牌照资质、商务运营、市场对接、知识产权及安全合规等针对性服务力度，实现引进一批企业，落地一批项目。如争取试点放开一批准入政策，放宽在IDC业务、互联网资源协作服务业务（公有云）、国内因特网虚拟专用网业务（VPN）、信息服务业务（仅含应用商店）等领域外资股比限制等。
奖励有突出贡献的外籍科学技术工作者
为加快集聚高端科研要素，北京将继续吸引海外高端科技人才。推动持永久居留身份证外籍人才在创办科技型企业方面享受国民待遇。同时，拓展外籍人才出入境新政试点范围。积极争取国家移民管理局的政策支持，将朝阳、顺义服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境管理改革措施拓展至北京全市范围。修订《北京市科学技术奖励办法》，设立国际合作奖项，奖励为北京科技工作做出杰出贡献的外籍科学技术工作者。
在加强国际科技合作与交流方面，提升科研条件通关便利化水平。支持建立生物医药产业研发平台，给予相关通关便利。对于符合条件的科技企业暂时进口的非必检的研发测试车辆，根据测试需要，允许暂时进口期限延长至2年。支持建立生物医药产业研发平台，给予相关通关便利。对于符合条件的科技企业暂时进口的非必检的研发测试车辆，根据测试需要，允许暂时进口期限延长至2年。
外商娱乐场所不设投资比例限制
文化旅游领域推出了14项开放改革措施。包括进一步放宽文化娱乐业、旅游业等市场准入限制，进一步完善离境退税、144小时过境免签等政策措施，支持打造全球文化艺术展示交流交易平台等重点项目。
北京将进一步扩大文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立娱乐场所、演出场所经营单位，不设投资比例限制；进一步扩大文化娱乐业聚集的特定区域，允许设立外商独资演出经纪机构，并在全国范围内提供服务；允许在京设立的外商独资经营旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台湾地区除外）；允许外商投资音像制品制作业务。
金融领域：扩大人民币跨境使用
当前金融业已经成为首都经济第一大支柱产业。今年上半年，北京金融业增加值占全市地区生产总值的19.3%。此次，北京《金融领域开放改革三年行动计划》推出38项举措，助力金融领域开放改革向纵深推进。如放宽金融机构市场准入，加快推动在京设立人民币海外投贷基金，发展跨境人民币参与产权交易等。同时，北京还将积极落实国家金融委办公室11条金融业对外开放措施，支持相关外资金融机构在京设立、放宽外资持股比例和准入条件，支持外资金融机构在京发展。
综合领域：便利店搭载销售药品、书报
在便民服务方面，北京将在全市拓展便利店（包括无人超市、厢式智能便利设施等新业态）搭载销售药品、书报等试点模式。参照国际通行做法，在新建交通枢纽时，同步做好商业网点规划布局，允许在新建地铁站等交通枢纽开设商业设施。同时，进一步放宽建筑业市场准入限制，支持外资企业参与北京城市副中心、大兴国际机场临空经济区项目建设；创新发展无人超市等新业态新模式；推动大兴机场购物小镇、首钢品牌首店商业街区等项目建设等。
新一轮试点聚焦四个方向
市商务局相关负责人表示，这次发布的三年行动计划是国务院批复的新一轮试点方案的拓展和延伸，是深入行业链条的服务业开放改革。三年行动计划的特点可以用四个聚焦来概括：
一是聚焦突破性开放改革政策，注重引领性。三年行动计划中纳入了国务院批复的新一轮试点方案中具有突破性的试点政策，同时对标国际经贸规则，对照国家在各领域和各地最新开放改革举措，结合北京市高质量发展实际需求，推出一批突破性强的政策措施，力争形成北京新一轮服务业开放改革的引领优势。
二是聚焦行业改革创新，注重全链条。从行业开放发展的全链条出发，围绕制约行业发展的短板，围绕百姓的实际需求，以扩大开放，打破行业壁垒，推动行业内部的体制机制创新，推动各领域间政策要素流动，激发开放改革的市场活力。
三是聚焦企业痛点难点，注重实效性。针对企业在落地发展过程中遇到的痛点难点问题，通过梳理关键性政策堵点，打通制度性政策障碍，进一步优化营商环境，提高对企业的服务水平和能力。
四是聚焦重点示范项目，注重可视性。示范项目在八个三年行动计划中都占很大比重，在推进过程中还会配套详细的项目清单和服务管家机制。通过示范项目落地，促成一批具有示范引领作用的“首创”项目、“首个”项目，建成一批服务业扩大开放的新样板，形成更多可视化开放成果。
新一轮试点177项试点任务已完成60项
2019年1月，国务院批复新一轮服务业扩大开放综合试点工作方案以来，按照部市领导部署大会要求，试点领导小组办公室统筹协调，全市各部门、各区迅速行动，新一轮试点的177项试点任务已经完成60项，形成一批开放改革创新成果。
通过扩大开放，一批新业态落地北京。加快金融开放步伐，SWIFT(环球银行金融电讯协会)全球第一家法人机构落户北京；放宽征信评级机构市场准入，国际知名评级机构穆迪、标普、惠誉在京新设法人主体；允许外资企业开展存储转发类等增值电信业务，北京讯通通信服务有限公司获准开展互联网接入服务；放宽外商设立投资性公司申请条件,日本丰田金融服务株式会社、戴姆勒（中国）商用车投资有限公司在京新设投资性公司，宝马首个海外市场的数字化公司等一批有代表性的企业落地。2019年1—6月服务业新设外商投资企业755家、实际利用外资85.9亿美元、扩大开放重点领域实际利用外资74.1亿美元，占全市比重较2018年全年提高19.3个百分比。
通过深化改革，北京市开放型经济营商环境不断优化。支持北京研发中心建设，研发车辆暂时进口期限由6个月延长至2年，戴姆勒、宝马、大众等车企受益；探索知识产权证券化，文科租赁发行了全国首支知识产权证券化产品；支持飞机维修产业发展，全国首创以“保税物流供应链为单元”的航材共享保税监管改革创新模式，试点企业航材利用率提高40%以上，单次航班成本降低20%以上，有力保障航空公司机队高效运转；实施“两头在外”航空器材包修转包区域流转试点，飞机维修企业以“天竺综保区通关”替代“香港游”，未来5年，可减少5.5亿额外税负，节约3500余万元物流成本。通过疏通这些产业链发展上的堵点，带动全产业链高质量发展。
在试点带动下，2019年1-6月，服务业增加值占GDP比重达82.8%，比试点前的2014年提高了4.9个百分点；2019年1-6月实际利用外资92亿美元，相当于2014年全年利用外资额；2018年服务贸易进出口额突破1万亿元，年均增长10%左右，占全国的1/5。
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