干群一心打赢脱贫攻坚战

——宝鸡聚焦产业、就业、民生推动高质量脱贫纪实

党的十八大以来，我市52.8万贫困人口稳步实现“两不愁三保障”，521个贫困村全部退出，贫困发生率下降到1.09%，全市96%的贫困人口实现脱贫，脱贫攻坚战取得决定性胜利。

今年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年，我市紧盯2.03万贫困人口脱贫任务，一手抓持续攻坚，一手抓巩固脱贫成果防返贫，接续推进“十大提升行动”，一鼓作气，决战总攻，下定决心坚决啃下“硬骨头”，全面高质量打赢脱贫攻坚战。

兴产业促增收

筑牢脱贫富民之基

5月26日，在凤县河口镇中药材种植基地，河口村村民曹小萍正在柴胡地里清除杂草。曹小萍今年44岁，丈夫去世后她独自抚养两个女儿。她家是低保户，去年她搬迁到河口村移民安置点，一到那里她就被纳入村集体经济联合合作社并拥有了股份。该合作社经营着凤县最大的中药材种植加工项目，曹小萍将1亩地流转给合作社，每年租金500元，又与合作社签订中药材收购协议，家里种的4亩柴胡销路有了保障，同时她被基地招收为务工人员，每天有将近百元工资，此外，与基地合作的企业每年还给全村贫困户发放福利分红。

贫困户手捧红彤彤的樱桃笑开颜

目前，河口村有42户贫困户与曹小萍一样，同时有入股分红、务工工资、土地租金、供货收入和福利分红5笔扶贫收入。依托中药材产业，河口镇贫困发生率由2016年的16.46%降至2019年底的1.07%。

5月中旬，太白县太白河镇兴隆村冷水鱼产业实现第三次分红，二组脱贫户周世林分到2434元。2017年，兴隆村利用山水资源优势，成立了乡村旅游专业合作社，把51户贫困户全部嵌入产业链，通过“党支部+合作社+能人大户+贫困户”模式，发展冷水鱼养殖项目，养殖金鳟、虹鳟、三文鱼、鲟鱼等，年实现产值100余万元。到去年底，该村已有50户贫困户脱贫摘帽。

贫困户养蜂基地 马玉成 摄

近年来，我市不断完善市、县、镇、村、户五级产业发展规划，以“一县一业”“一村一品”为方向，加快打造以渭北塬区苹果、秦岭北麓猕猴桃为支撑的果业板块，以千阳、陇县为核心的奶山羊板块，以川塬区为重点的设施农业板块，以南北二山、西部山区为引领的特色产业板块，促进扶贫产业精准到村到户。

截至目前，我市实施到村产业项目1124个，建成产业扶贫基地285个，现代农业园区207个。“嵌入式”产业脱贫宝鸡模式得到国务院扶贫办和省政府肯定，我市产业脱贫年终考核位列全省前列。

稳就业促“造血”

脱贫致富更有底气

“能到吉利公司工作，我非常高兴，我的父母都已50多岁且身患疾病，无稳定收入，这份工作可以让我分担家庭的压力。”金台区硖石镇李家河村的李强强，是首批输送到宝鸡吉利汽车部件有限公司就业的建档立卡贫困户。2018年9月20日，金台区24名贫困劳动力正式成为吉利公司员工。

火红的日子 郭燕华 摄

扶风县段家镇西河村贫困户段乃侠如今是“上班族”。2019年5月，苏陕扶贫项目——宝鸡苏陕鑫艺有限公司落户段家镇，当年8月，53岁的段乃侠经过培训正式入职，每个月有1500元稳定收入。“我身体残疾不能外出打工，在家门口上班既能顾家又能增收，一举两得。”4月28日，在工厂装配车间，段乃侠娴熟地用胶枪粘贴组装花枝。目前，全市建有扶贫车间87个，吸纳务工人员3549人，其中贫困人口有782人。

光伏助脱贫 张佰科 摄

渭滨区神农镇冯家塬村村民马记良因车祸小腿骨折后并发骨髓炎，前后做了十几次手术，自己行动不便，儿女年幼，家庭生活困难，2016年，他家成为低保户。2016年6月，村上给他的妻子安排了保洁员岗位，考虑到马记良行走不便，2018年9月至12月，村上给他安排公共文化管理员和体育设施管理员公益岗位，2019年1月马记良身体恢复后，村上又让他担任村公益性岗位保洁员。依靠公益岗位、产业合作社和扶贫项目，2019年马记良家脱了贫。据悉，几年来我市开发农村公益性岗位9270个，带动贫困人口就业6799人；同时城镇各级机关事业单位新增或腾挪补充一批服务性、辅助性岗位作为公益专岗，共开发公益专岗1416个，带动贫困人口就业1186人，为一大批贫困人员实现就业“托底”。

就业围着脱贫转，岗位跟着群众走。近年来，我市积极探索创新，通过技能培训赋能一批、转移就业输出一批、发展村镇工厂吸纳一批、开发公益岗位安置一批、扶持引导创业一批等帮扶措施，帮助已就业贫困劳动力稳定就业，帮助未就业贫困劳动力转移就业。

保民生促成效

织网兜底不漏一户

今年43岁的杨天宝是金台区金河镇宝陵村“五保户”，他曾患脑溢血留下后遗症，肢体重度残疾。村上对他实行政策兜底，夯实安全管理和委托照料责任，每年提供6000元供养资金。该村2014年共有贫困户76户244人，近年来，通过发展产业、转移就业、社会救助、爱心帮扶等，到去年底，65户216人实现脱贫；今年7户22人即将脱贫摘帽，对于杨天宝等4户6人特困户、五保户，则实行政策兜底脱贫。

草莓大棚 万刚军 摄

据民政部门工作人员介绍，对于我市部分重度残疾人、重病贫困人口，将纳入农村低保范围；对于部分收入虽超过低保标准但仍不稳定的低保贫困人口，将落实“渐退帮扶”政策，延长12个至18个月低保救助时限，确保其稳定脱贫。2016年至今年3月底，全市发放农村低保资金7.9亿元，86330人受益。

5年尽锐出战，我市精准扶贫硕果累累。全市贫困群众收入增幅高于全市农民可支配收入平均增长水平，实现持续稳定增长，“两不愁三保障”全面达标。全市中小学落实“七长”责任制等10项控辍保学制度，义务教育阶段学生实现“零辍学”。全市贫困人口“三重保障”政策报销达到80%以上，2019年，全市建档立卡贫困人口“三重保障”合计报销（救助)5.4亿元，惠及25.7万人次。我市实施易地扶贫搬迁7499户28130人，实施农村危房改造10872户，贫困户住房安全有了保障。全市实施447个农村饮水工程，农村自来水普及率达到99.1%，贫困群众吃上了安全放心水。

2019年，我市制定《关于聚焦“两不愁三保障”推进扶贫“项目超市”巩固提升脱贫成果防返贫的实施意见》，把已脱贫的14.6万户52.8万人分为稳定巩固户、重点帮扶户、兜底保障户三类，精准对接产业、就业、后续帮扶、危房改造、教育、健康等“八提升一保障”项目，实现有条件的贫困户户户有增收产业、人人有帮扶项目。

今年，我市按照“解难、疏堵、降风险，补短、强弱、提质量”的工作思路，全面启动实施提高脱贫质量巩固脱贫成果接续推进“十大提升行动”，以产业脱贫增效富民、就业创业稳定增收、金融扶贫持续跟进三大提升行动筑牢稳定增收脱贫根基，以教育扶贫阳光助学、健康扶贫贴心惠民、兜底保障织网暖心三大提升行动打通政策落实“最后一公里”，以基础设施共管共享、易地搬迁安居乐业、扶贫资产规范管理三大提升行动提升公共服务均等化水平，以组织领导长效推进提升行动推动各项工作任务落实落地。目前，已建立健全稳定增收带贫益贫、就业创业稳定增收、扶贫资金监管等长效机制30余项，有效巩固脱贫成果，为接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接探索了新路子。

宝鸡日报全媒体记者 刁江岭