淞沪会战爆发以前京沪的警备司令张治中始终认为一旦开战应该要首先采取“先发”的策略想要打他们一个措手不及，迅速将日本军队在上海的各个据点清除。张治中曾经在1932年的淞沪抗战之中立下了大功，他对于日军有一定自己的了解，所以当时针对在上海日军的各个据点做了详细的战略图。
治敌
当时他的作战方案也到了蒋介石的肯定，他当时给到张治中的回复是“就应该由我们先发制敌，把日军赶下黄浦江。1937年的8月9日，日本军官大山勇夫非要强行冲进虹桥机场结果与当时驻守在虹桥机场的中国保安团发生了冲突，被当场击毙。因为大山勇夫事件的发生，上海的局势突然变得紧张起来，等到11日下午的时候，南京的统帅部就把电话打到张治中那去了，让他带领军队到上海附近。
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张治中接到命令也不敢懈怠，连夜向上海进发，同时迅速占领各个指定位置，做好战斗的准备。当时张治中带领的88、89师配备的是一整套的德系装备，武器非常精良。军队人数也不容小觑，达到了三万人以上他们都驻守在上海。所以对于这个时期的中国来说是有很大优势的。以日本的增援能力来说派兵年前往上海的路程是5天，这5天对于中国人来说是黄金的5天。
8月12日的时候，中国军队已全部完成作战准备，张自忠也打算在13日的时候发起进攻，这时他给蒋介石发了好几封急报，请示是否可以在13日发起进攻。蒋介石这个时候却犹豫了，他仍然认为可以和平解决这些问题。日本这个时候也在想办法拖时间好调往上海更多支援。英美法三国出于对自身利益的考量，也出面调停于是蒋介石在13号前下令要求张治中停止进攻。
然而8月13日的时候中日还是在八字桥发生冲突了，此时中国和日本都已经做好了战争的准备，蒋介石也终于下令在14日破晓对日本发起进攻，当天中国军队的进展也非常的顺利，不断推进清除多处日军据点。可是就在这个时候英美法又出来说话了，他们提出了一个和平方案为“中国撤退军队，日本撤退8月9日以后增援的军舰和军队，双方通过和平协商解决上海问题。”
而这个时候蒋介石仍然抱着和平解决的幻想，于是便在当晚下令“今晚不能进攻，静候命令。”这次一停战便是两天的时间，直到16日的时候重新发起进攻的命令。这一次国军进展得并不顺利，当时的报告中多次提到了“伤亡深重、死伤尤多”的词语。可是令人意想不到的是18日蒋介石再次下令停止战斗。
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原因则还是因为英美法三国，他们提出将上海作为中立区不展开战争，中日双方共同从上海撤兵，因此蒋介石再一次下令撤兵。淞沪会战开始的前5天，竟然收到3次停止进攻命令，极大的减弱了当时国军士兵的士气，因此在接下来的淞沪会战中国军始终没有太大进展，原本想快速解决的上海问题也由小战变成了大战。
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