中国小区的概念最早来源于苏联的职工宿舍楼,在苏联实行工业化时期新建了大批以厂矿为中心的居民(职工)楼群。这些楼群规划整齐划一,功能划分明确,初步具有了小区的概念。在中国引进之后,稍加改进以单位建设为主,即单位大院,进一步衍生出来就是以单位厂矿为建设主体的福利房。

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80年代莫斯科住宅小区

由于是统一组织建设的楼房,在位置分布上往往非常集中,人口密度也非常的大,这就具备了形成一定居民住宅小区的功能。随着经济的发展,各种商业活动和配套设施已经满足不了需求,迫切需要更加完善和事先规划的居民小区,在房屋商业化的同时,小区的建设也就成为理所当然的事。这种老旧小区现在还存在部分,比较显著的特点是没有围墙,没有物业,但已经具备了统一规划,外观一致的特性。

随着房屋商业化进一步的成熟,特别是引进物业管理的概念之后,为了便于管理和追求独立性,小区逐渐添加了围墙,实行了封闭管理。邻里之间以楼道单元为单位,把小区内部道路和外部街道隔离,取而代之以小区大门连接。这种模式一直伴随着全国所有新建小区,成为一些小区宣传的重点,拥有24小时物业保安监守,进入小区采取门禁系统,公共卫生、设施、绿化等交由物业统一管理。

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小区物业保安巡逻

这种模式固然有其好处,主打的一个卖点就是安全,物业服务全面。但与之带来了一个新的问题,那就是业主和物业的关系上,出现了不同程度的错位。按照物业法的定义,物业只是业主委托过来管理小区公共事务的机构,业主才是小区的所有人。但事实上,业主在小区管理权上没有多少影响力,反而觉得处处受制于物业,一些利益分配也不尽完善,甚至出现小区物业阻止业主进入小区的极端情况。

另外在城市交通,道路建设上,由于小区的封闭性,无法把小区内部道路纳入公共交通网,小区内部的一些公共设施,比如体育健身场所,绿化,公共停车位之类的无法让周围居民充分利用。反而形成各自为政,无法自由出入,无法融入整个街区环境,这些都与大同社会,均衡发展,利益共享相违背。

于是在前几年提出了单位拆围,小区拆围,新建小区原则上不再建设封闭小区,使其整个街区融为一体的设想。但比较可惜的是理想很丰满,现实很骨感,似乎也就不了了之了。要想实现小区拆围,涉及到诸多担忧和利益冲突,小区居民已经习惯了封闭管理带来的宁静和安全感,要想让他们把小区道路和小区公共设施打开共享,无疑会存在抵抗情绪。而小区周围民众却乐意能自由出入各个小区,充分享受小区开放带来的便利性。

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同时在开放小区之后,物业管理也会带来一定的难度,特别是停车位管理和环境卫生管理上,人员出入上,无法区别是小区业主还是非小区业主。除非取消物业,把小区纳入公共街区管理,要不然真是难为物业了。但新建小区的阻力会小很多,既然实现开放管理就不需要物业,对于业主来说还能省一大批物业费,像垃圾处理费之类的完全可以规划到市政系统,供水供电也完全可以由相应的水电公司负责。然,这些只适合低层建筑,在居住楼普遍性越建越高的情况下,整栋大楼的运维就成为难题,迟早还是要专业的物业公司来打理。

高层居民楼是否适合居住,一直存在异议。在极端情况下,高层水电供应和运维都是短板,像自然灾害,战争,社会失序这些极端情况下,一旦停水停电,高层住宅就无法生活,根据其设计寿命,以后拆除也是一个大难题。但在寸土寸金的情况下,相同的地块,建得越高意味着越能增值,这也是广大开发商热衷于建造高层住宅楼的利益驱动所在。

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另外一方面,对于我国普遍的定位是人多地少,其中可供居住的地区有限,加之城市生活圈的局限,居民区普遍具有密集性,无法在城市中采用独门独户的住宅形式。但不可否认的是,经过这么多年的房地产开发,总体住宅已经出现饱和,住房空置率惊人。有些人拥有多套住宅,有些人还在为居身立命之所苦苦打拼,其本身就是呈现一种不平衡状态。按照现有的住宅规模,完全可以满足居民的住房需求,也就是说自己小区的一亩三分地已经够用了,至于封闭还是开放现实意义不大。

这些痛点也就造成小区拆围开放最大的难题,约定成俗的习惯已经养成,并且已经认同这种封闭式管理,对于小区居民来说,开放的意愿太小。何况封闭小区比例在住宅中的比例已经占据大头,居民基数还是非常可观的。特别是在疫情期间,这种封闭管理被运用到了极致,连原先开放的居民区(楼)也实行封闭管理了。

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门禁加车辆识别系统是大多数小区的标配

到目前为止,多数小区还是采取谨慎态度,只开放一个出入口,严格管理出入车辆和人员。设立门禁和人脸识别系统,就算小区业主,如果没带门禁卡,没有录入人脸信息,出去都进不来了。对于外来车辆的管理更是严格,非本小区车辆根本无法进入,这些都是在原有小区管理上,进一步得到加强。总体来说,从提出小区拆围开放设想到现如今,小区的封闭性反而是进一步的加强,而那种整个街区连成一片的设想,也就只能停留在设想上了。