“特务”又称秘密警察、政治警察，通常属于政府雇员，在安全、军事、政治体系中发挥作用。而且“特务组织”一般不仅承担军事谍报任务，还有防范本国思想异动、镇压国内反动派的作用，也就是在特务的同时拥有内外两面的力量，从这个角度讲，德国的盖世太保、苏联的克格勃就是特务组织。

但在近代，国民党曾有两个比较有名的特务组织，一个叫中统，一个叫军统，这两个特务组织，不只是敌人惧怕军统，连国民党内部的人都畏惧军统。实际领袖戴笠，也被称为“蒋介石的佩剑”，“中国的盖世太保”，“中国最神秘的人”。甚至美国总统罗斯福也曾向蒋介石提议，与“中国的希姆莱”见面。看得见当是戴笠和他的军统在世界上也有一席之地。

虽然只是军统局的副局长，但戴笠还是军统局的实际领导人，对军统局的掌控力很强，成了著名的特务头目，甚至有生之年还能压制国民党内的其他特务组织。作为黄埔六期的学生，戴笠很早就帮助蒋介石建立了特务组织，但是第一个帮助蒋介石建立特务组织的人不是戴笠，而是第一个叫滕杰的人。

腾杰，字俊夫，出生于1905年，江苏省滨海县八巨镇，毕业于黄埔军校，黄埔四期生。滕杰从黄埔军校毕业后，没有像大多数黄埔同学那样直接进军，而是到日本留学，进入日本明治大学学习，按理说，他毕业于黄埔军校，去日本学习也应该学军事，不应该学。在日本留学期间，滕杰主要从事政党政治研究，尤其擅长对政党组织的研究。滕氏深刻地认识到政党在现代政治中的重要性。为了挽救中国的局面，他认为必须首先从建党开始。

当时国民党的“内敌”是地方军阀，而不是共产党。前一种模式是非常脆弱的，并不难分解，而后一种模式却判若两人。共产党人不但有武力，有主义，有组织，有策略，还有第三国际的支持，所以不能用对付地方军阀的方法来对付共产党人。对抗共产党，只有建立一个全新的“全能党”。“我们绝不能在组织作用上超越共党，绝不能在行动上战胜共党，绝不能在组织作用上提高到最大限度，绝不能保证革命之必全功”，正是滕杰创立了国民党第一个正式的特务组织。

为什么滕杰要提倡建立一个特务组织？

一九三一年九月十八日，日本发动九·一八事变，东北军实行不抵抗政策，东北大块土地沦陷，许多热血沸腾的爱国青年感到非常不安，九·一八事变还严重刺激了刚刚从日本归来的二十六岁青年滕杰。滕杰刚从日本留学回来，他深深地感受到了国内的压力，外部有日寇，内部有军阀割据，心中萌发了复兴国家的愿望。很少有人能想到这一点，但滕杰直接付出了行动。

通过对世界大国特别是德国的发展史的研究，滕杰发现了一条“规律”：当一个国家陷入危机时，“袖手旁观”和“国家主义”就是两种方式，而且还是有效的。

腾杰认为，自1912年中国进入共和时代以来，民主政治非但没有取得成功，反而把国家搞得乱七八糟，群龙无首，天下大乱，国家建设也不能有效率。依我看，只有专制政治才能有效避免这种内部斗争。

根据他的想法，他将以黄埔学生为骨干，结合全国文武之精英，一个法西斯式的组织，协助最合适的专制统治者——主张“一个领袖、一个党、一个主义”的蒋介石，成为中国的最高领袖，整肃腐败，振奋民心，抵御外侮，最终复兴中华民族！

当蒋介石听到他那得意弟子滕杰的计划时，知道了滕杰这么为自己着想，非常欣赏，亲自为滕杰想的组织取了个名字，叫三民主义力行社，简称“力行社”。一九三二年一月，成立力行社，由蒋介石亲任社长。

戴签的“军统”，蒋经国赖以“登基”的势力“三青团”，康泽的部下声震民国，编成数万册的“军委会南昌营别”，均出自蓝衣社。从这一点可以看出蓝衣社的影响有多大，于是提出要建立一个特务组织的滕杰为何最终没能成为蓝衣社乃至后来军统的头号人物？为什么滕杰没有成为特务组织的头目？

你应该知道，戴笠当时只隶属于蓝衣社的一个特务机构，后来他又成为了军统的头号人物，为什么蒋介石不掌管军统，为什么他不掌管国民党的其他特务机构，毕竟他一开始就提到要掌管这个特务机构的人，为什么就是戴笠呢？

你要知道，在国民党的军政界说得最多的是戴笠的资历，他是黄埔六期的学生，蓝衣社的其他骨干，几乎全是戴笠的黄埔学长。尤其是滕杰，这位创办人是黄埔四期的学生，在他面前戴笠是个学弟。不管是年资还是资历，戴笠与学长是根本不可能的，既然这样，为什么蒋介石把最浅薄的戴笠提升为特务机关甚至后来的军统首长，为什么不让他自己的黄埔四期学生滕杰担任这一重要职务？归根结底滕杰是国民党特务的先驱之类的人物！

戴笠当然有与滕杰不能相比的东西，其中最重要的就是他作为特务的天分。这个人是个谨慎的人，有耐心，有很强的记忆力，观察能力，抽象思维能力，还有脸部识别能力，据说，只要他看到了这个人一面甚至脸部的某些器官，多年以后还能认出这个人来。有了这样好的条件，不做特务的工作就是好了。

而且这些滕杰并不具备，这些确实是天生的，因此戴笠天生就比滕杰适合做这样的工作，这也是一件没有办法的事，虽然滕杰首先建立了一个特务机构，但戴笠并不适合做特务工作。因此，这种天生的特性使滕杰无法成为特务集团的头目。

不过滕杰还有许多戴笠无法比拟的地方，例如在政治方面，滕杰曾任国民党南京市党部书记、南京市市长，是民国时期最后一位“南京市长”。