2021年1月4日南京新年第一会“2021南京市创新名城建设推进大会召开”重磅发布2021年市委一号文件《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》。

江苏省委常委、南京市委书记张敬华，江苏省副省长马秋林，南京市市长韩立明，市人大常委会主任龙翔，市政协主席刘以安，市委副书记沈文祖出席大会。此外还有6位在宁两院院士，东大、南大等45家在宁高校院所，南瑞集团、中兴通讯等30多家龙头企业，高新园区、科创企业、新研机构负责人的代表参加此次大会。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，落实中央和省委、市委决策部署，全面构建具有国际竞争力的区域创新体系，全面建设具有全球影响力的创新名城，全面塑造创新驱动发展新优势，优化集成近三年创新名城政策，制定如下政策措施。

一、关于原始创新

1. 强化高水平科技创新平台建设

深入推进网络通信与安全紫金山实验室、扬子江生态文明创新中心等开放平台建设。

对国家重大科技基础设施等重大平台在宁布局落地的，由政府牵头落实最高50亿元支持。

2. 强化基础研究和应用基础研究

设立市级重大科技专项，对事业产业核心竞争力的战略性共性基础研究院项目给予支持。

逐年提高政府对基础研究和应用基础研究投入的比重。

二、关于企业创新

3. 促进高新技术企业规模发展壮大

到2025年高新技术企业突破2万家。

对首次获得高新技术企业（含技术先进型服务企业）认定的给予 30万元奖励，有效期满当年仍获得认定的再给予20万元奖励。

对进入省高新技术企业培育库的，按省培育资金给予 1 : 1 配套支持。

对初创科技型企业，自获利年度起，三年内地方经济贡献全部奖励企业。

4. 促进创新型领军企业加快成长

对独角兽、瞪羚企业和国家级“单项冠军”等，连续三年按其当年新增地方经济贡献超过全市平均增幅部分的50％给予奖励。

支持“高升规”“小升规”，对首次升规企业给予30万元“升规”奖励，次年未退规再给予20万元“稳规”激励，到2025年规模以上工业企业数量实现倍增。

对新引进的国内外知名科技服务业企业总部、地区总部，按年度服务绩效给予最高1000万元奖励。

5. 促进市场主体加速涌现

实施“市场主体倍增计划”，到2025年市场主体突破300万户。

实施营商环境新政。

实施“科创森林成长计划”。

三、关于产业创新

6. 推动新型研发机构打造特色产业创新集群

到2025年培育打造40家国际一流的新型研发机构。

建立新型研发机构备案动态调整机制。

将新型研发机构培育特色产业创新集群纳入高新园区绩效考核。

7. 推动产业链技术自主可控

每年制定八大产业链关键技术攻关清单，对牵头攻关任务或承担国家攻关项目的企业，按项目研发总投入的15 %、最高1000万元给予支持。

每条产业链重点打造2-3家公共技术服务平台，按年度服务绩效给予最高500万元奖励。

实施“知识产权支撑产业高质量发展行动计划”。

8. 推动新经济加快发展

加快推进5G等新型基础设施建设，按建设绩效给予奖励。

推进数字产业化，打造一批数字经济特色产业园区，优先给予资金支持和要素保障。

支持新业态、新模式发展。

四、关于载体创新

9. 加快产业用地高质量利用

实施“空间要素保障创新计划”，建立绿色审批流程。

划定工业用地红线， 确保300平方公里工业用地和40平方公里科研用地“基本盘”， 对产业用地实施全生命周期管理。

在年度新增建设用地计划中单列20%，优先保障创新名城建设用地需求。

10. 加快科创载体高质量发展

加快中科院麒麟科技城、紫金山科技城建设，发展紫东科创大走廊、江北新区“芯片之城”“基因之城”，支持在宁重点高校建设科技创新港，打造世界一流产业创新策源地。

鼓励高校院所利用闲置校区、厂区建设城市硅巷，完善人才公寓、商业设施等配套，按硅巷年度绩效给予最高500万元奖励。

鼓励各类所有制主体建设运营双创载体，到2025年国家级众创空间、孵化器数量实现倍增。

五、关于人才创新

11. 实施“紫金山英才计划”

建立高峰、先锋、宁聚、菁英计划体系，到2025年集聚顶尖人才（ 团队）100 个、新引进高层次创新创业人才3000名、培育创新型企业家1000名、累计引进创业就业海外留学人才8万名、青年大学生创业企业突破10万家。

推出“紫金山英才卡”，集成提供创新创业、子女教育、健康医疗、品质生活等特色精准服务。

12. 实施“人才安居保障提速计划”

加快人才住房筹集，到2025年全市新增各类人才住房12万套。

布局规划建设人才安居社区，积极探索“先租后售、租购并举”人才安居模式。

在高新区、省级以上开发区、地铁站点周边，居住类用地出让可配建不少于5％的租赁住房。

六、关于金融创新

13. 拓展股权融资

优化新兴产业、科技创新等政府投资基金的管理运作机制，赋予基金管理单位更大自主决策权。

优化股权投资基金开办奖励政策。

加大产业并购基金支持力度。

14. 完善信贷融资

强化“南京金服平台”政策对接、融资服务和信用支撑功能，建设“平台十银行十创投＋各类服务机构”一站式服务体系。

发挥民营企业转贷基金作用。

七、关于开放创新

15. 高质量建设都市圈科技创新共同体

积极融入长三角科创圈，推进南京都市圈创新一体化建设。加快G312产业创新走廊建设。

设立长三角科技合作计划，支持创新主体跨区域开展创新活动。

深化户籍制度改革，推进长三角城市群户籍准入年限同城化累计互认。

16. 高质量推进国际国内科技创新合作

完善创新周市场化“互联网+”举办机制，提升活动品牌国际影响力。

深化“生根计划”。

深化“百校对接”机制；深入发展“校友经济”。

八、关于全域创新

17. 强化市城治理应用场景创新

实施“科技创新十场景应用”行动，每年发布1000个应用场景，更大力度支持先进技术与创新产品市场化推广示范，推动综合集成创新，对重大应用场景建设项目给予最高2000万元支持。

18. 强化生命健康科技创新支撑

实施“生命健康科技创新行动计划”，组织推进生命健康科技专项，加快疫情防控、创新药物、细胞工程与基因技术、高端医疗器械等领域技术突破。

推动生命健康重大创新平台建设，对培育的国家临床医学研究中心、国家医学中心分三年给予最高1000万元支持。

实施“智慧颐养工程”，促进安全防护、健康照护等应用场景落地，建设智慧养老院。

九、关于制度创新

19. 完善创新统筹推进制度

加强党对创新工作的全面领导，强化市委创新委统筹规划、协调推进、督查考核等职能，深化创新名城建设工作调度推进机制。

建立精准推送、主动服务的“秒触发”政策服务系统，建设“一站式”政策兑现平台，探索“免申即享”机制；实行政策落实“好差评”制度，畅通不落实投诉渠道。

强化创新名城建设“硬考核”。

20. 完善创新激励包容制度

对创新名城建设做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

大力弘扬企业家精神，设立南京企业家创新会堂，打造企业家交流活动平台，优化 “企业家服务日”事项首办机制。

营造激励创新、主动作为，保护创新、宽容失败的鲜明导向。

会上，“中国科学院大学南京学院”也同步揭牌，将通过人才培养带动学科建设、科学研究和技术转移，成为独具特色的高层次人才培养基地、科技创新基地和人才聚集高地。