前几天福建城建圈最热闹的就是漳州、三明两市三地的撤县换区的事了,其中漳州的龙海、长泰和三明的沙县撤县换区。那撤县换区意味着什么呢?县与区有哪些区别?接下来福建还会有其他城市会继续跟进吗?泉州晋江会改区吗?福州闽侯会改区吗?我给大家分析一波看到底会如何。

撤县换区是我们国家城镇化高速发展的标志性事件,是城乡一体化的一种体现,如果县与市两厢情愿,那从城镇化的角度来看绝对是一件好事。但是大家有所不知的是县其实并不是完全隶属于市,也不完全受市的管控。在我们国家2000多年的历史里,县这个概念一直是一个相对独立的行政单位,全国一千多个县没有一个县是重名的。县级一直享有独立的财政、行政、规划的权利,而区则只是城市的一个区位,全国重名的区是很多的,区级单位完全隶属于市级管控,并且没有独立的财政、规划权。看到以上这些内容或许大家就会明白县改区的利与弊了。

县改区的地区如果城规、交通、教育、医疗等等方面都落后于市区,并且城镇化水平相对滞后,那么县改区最大的有利就是通过改区当地可以快速的链接市区的各项城市红利。城建交通的规划会快速融入主城区,居民也会统一享受教育医疗等等的政策,并且区政府的发展重点会从三农领域快速调整到城镇化领域,让街道社区代替乡镇。招商引资、产业布局与主城区的规划将无缝对接,更有利于形成合力发展成超大型城市。

有利就有弊,县改区需要改区的这个县具有充分融入的思想准备,这个意思就是说县改区其实意味着这个县从中国历史里消失了,取而代之的是市里的一个辖区。因此县改区的最大的弊端其实在地域归属感的缺失,以及县级特色民营经济的不可控性,你不知道在市一级的统筹规划里改县设区之后的发展方向是什么。所以其实浙江、江苏有很多经济强县,不管是民间或者官方对于撤县换区其实是抵触的,所以总的来说撤县换区是一件天时地利人和的事情,漳州与三明的这一波操作,其实也只是一种顺势而为、水到渠成而已。

接下来我们说说福州泉州关于撤县换区的一些可能性,撤县换区其实是提升市一级竞争力的一种弯道超车的好办法,比如合肥、广州等众多城市在这几年都用了这个方法,合肥合并巢湖,广州合并增城花都从而快速提高了城市能级与竞争力。目前来看福州比泉州更具备这种弯道超车的可能性,福州的闽侯是极有可能撤县改区的。而泉州下辖的县里,作者认为只有惠安县具备换区的可能性,晋江、石狮基本上是没有这个可能的。闽侯与福州首先在地理归属感上早已融为一体,他们的关系也已经可以用亲密无间来形容,在闽侯已经规划了大学城、高新区、物流园等等归省市管控的特殊经济区。

可以说闽侯其实虽然没换区,但已经跟换区没有太大的区别了,一旦政策落地那福州的城区建成面积以及主城区GDP将会猛增一个台阶,成为省内第一强市。而泉州小马拉大车运转了这么多年,晋江与泉州的归属感着实比较低,并且晋江作为全国百强县,也是福建省内的一张独特名片,不管是省内还是晋江内部其实都不愿意把晋江这张名片丢掉,所以晋江设区顶多只能是泉州市的一厢情愿,晋江没有设区那么石狮就更不可能跨过晋江设区。所以泉州撤县换区唯一有可能的只有惠安,相比福州的闽侯,惠安对于强市区的带动能力就非常有限了,说来说去在这个撤县换区越来越流行的大时代里,泉州市始终是要为强县弱市的局面付出一定的发展代价的。