当地时间3月16日,英国政府公布了一份自冷战以来最全面的“安全、国防、发展和外交政策综合评估”报告《竞争时代中的全球英国》。
英国首相约翰逊认为,这份长达114页的评估报告标志着英国进入新的时代,并将在全球舞台上重现辉煌,“英国今后将会把外交工作放在国家发展的首位”,英国将成为“民主、主权的灯塔”和“世界上最具影响力的国家之一”。
好家伙,又一个灯塔国诞生了。
脱欧之后紧跟美国,奔向更广阔的世界
篇幅太长,我们简单点,只看英国政府官方总结:
该报告把握英国外交政策和国家安全方针有三大基本原则:处理与美国重要关系、保护英国民众免受恐怖主义和严重的有组织犯罪的侵害,以及在国际发展方面发挥领导作用。
基本可以明确,在国际关系上,英国希望紧美国的大旗,走向“更加广阔的国际舞台”。
尽管英国做出这份评估的原因之一是完成脱欧,但报告中提到欧盟的内容寥寥无几。
看来成功脱欧确实是让约翰逊自信爆棚,开始带着大不列颠子民放飞自我了。
其实,早在加入欧盟之初,英国就一直不是很“合群”,“光荣孤立”的基因一直留存在英国人的每一个细胞当中。他们对欧洲一体化不感兴趣,总是试图在欧盟扮演“大总管”的角色。
这种疏离感最终导致了英国与欧盟“分手”。对英国来说,以国家的身份与欧盟平等对话,似乎可以满足他们一贯的优越感,但体量变小,话语权降低,却也不可避免地引起了国内相关专家的忧虑。
Brexit(British exit from the EU),即“英国退出欧盟”
英国皇家国际问题研究所欧洲事务副研究员理查德·惠特曼表示,离开欧盟并没有让国际角色正在减弱的英国学会“反省”。尽管英国在报告中强调将继续致力于欧洲安全与防卫,但有关与欧盟关系长期目标的内容明显很单薄。
放弃了欧洲这一重要外交平台,英国能否将其对未来国际关系的自信愿景转变为“实现其雄心壮志的新的、更深入的伙伴关系”,惠特曼对此表示怀疑。
区别对待中俄,小算盘打得噼啪响
除了欧盟,英国也紧跟美国的步伐,将与俄罗斯和中国的关系看作重中之重。
对俄罗斯的言辞比较粗暴,直接被定义为“英国最严重的直接威胁”,称在与俄罗斯的关系改善之前,将积极遏制和防御来自俄罗斯的全方位威胁。
英国《卫报》评论称,这实际上是给俄贴上“敌对国家”的标签。
面对英国的强硬表态,俄罗斯俄联邦委员会国际事务委员会主席科萨切夫在社交媒体上表示,英国已成为“俄罗斯恐惧症”的主要温床。英国国防和外交战略充满直白的反俄偏见,意味着其至少在未来10年内将继续强化反俄活动。这基本上已成为英国外交政策的战略路线。
在中国问题上,英国的态度就显得很微妙了。
报告总共提及中国27次,戴着有色眼镜潜在批评中国的体制和“人权状况”,并认为“中国对英国的经济安全构成巨大的国家层面的威胁”。
英国还提出,决定对“印太”地区采取重大且长期的倾斜政策,目标是到2030年成为在该地区拥有“最广泛和最综合存在”的欧洲伙伴。
对“印太”地区,英国不仅表了态,还准备了实际行动。约翰逊16日宣布将于下个月访问印度,英国皇家海军的“伊丽莎白女王”号航母也将被派往印太地区,且“很有可能进入南海地区”。一名英政府消息人士说,这样做有助于建立一个对抗中国的“堡垒”。
“伊丽莎白女王”号
有意思的是,约翰逊同时又表示,那些赞成“与中国展开新冷战”的人错了,不应对中国采取“冷战思维”。
一边派航母来打转,一边骂冷战思维;一只眼盯着中国“威胁”,另一只眼却盯着与中国的贸易合作。
咬文嚼字,反复横跳,脸不疼吗?
扩充核武器库,还想劝中国自废武功?
尽管约翰逊表示,“全球化英国”的目的不是在世界舞台上大张旗鼓或持进攻态度,报告中却明确提到,计划将英国“三叉戟”潜射弹道导弹的可用弹头数量从现存的180枚增加到260枚,增幅超过40%。
这一举动标志着英国首次改变自冷战后即奉行的核不扩散政策,同时也是英国对《不扩散核武器条约》其他190个成员国的一次严重违约。
这项计划在英国内外备受批评,不少人士认为此举“不负责任且危险”。
国际废除核武器运动负责人贝亚特丽斯·菲恩在接受英国广播公司采访时说,英国改变其核弹头数量上限的决定是“骇人、不负责任和非常危险的”。这违反国际法,也不能解决气候变化和虚假信息等英国面临的真正安全威胁。
英国潜艇试射“三叉戟II”D5导弹
对此,英国政府在报告中给出的解释是,“出于应对全球安全威胁的考虑,英国有必要保证核威慑能力”。
《卫报》评论说,虽然报告没有明确提到英国增加核武器库的具体针对对象,但“约翰逊心里想着的应该是俄罗斯和中国两个核大国”。
荒唐的是,约翰逊在之后的讲话中谈到核武器扩张时,却表示希望中国“加入削减战略核武器的行列”。
自己“出于安全考虑”准备扩充核武器库,却想劝中国自废武功。一时之间竟不知道约翰逊是傻是疯,或是两者兼有之?
无论英国这次打得什么算盘,中国都已经多次传达了对削核问题的立场,从拥有核武器的第一天起,中国就倡导全面禁止和彻底销毁核武器,这一政策永远不会改变,中方不会同意,也绝不接受任何胁迫与讹诈。
对于这份报告,工党影子外交大臣南迪讽刺约翰逊政府的言辞和行动之间存在“巨大鸿沟”:
政府希望维护国际法,但一再违反国际法;它强调解决冲突和反恐的重要性,同时削减在叙利亚和伊拉克的相关项目;它希望在气候变化问题上发挥领导作用,却没有实现零排放的计划。
脱欧之后的英国,梦想很伟岸,现实很渺小。约翰逊在报告中将英国塑造成一个威震四方的勇士、八面玲珑的外交小能手,却无法摆脱仰美国鼻息的现状。
与其给英国订下不切实际的目标,还不如认真思考一下,几天之后,自己是真打阿斯利康呢,还是打一针生理盐水?(海豹)
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