3月23日，新津数字城市战略发布暨项目签约仪式在新津站“TOD+5G”城市会客厅举行。新津区委副书记、区长钟静远发布《数字经济赋能实体产业高质量建设公园城市行动计划》。

全文如下：

数字经济赋能实体产业高质量建设

公园城市行动计划

为深入贯彻落实国家数字经济战略部署和省、市加快发展数字经济决策部署，抢抓国家数字经济创新发展试验区加快建设和数字经济产业高速增长战略机遇，积极推动我区数字经济产业创新发展，高质量建设公园城市，现就我区实施数字经济赋能行动提出如下方案。

总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，按照《国家数字经济创新发展试验区(四川)建设工作方案》《四川省人民政府关于加快推进数字经济发展的指导意见》《成都市推进数字经济发展实施方案》等文件要求，以数字产业化和产业数字化为主线，以“一城两园一区”为载体，以赋能新城市、新制造、新农业、新消费、新人才“五新”为目标，推动数字经济和实体经济深度融合，高质量建设“成南新中心、创新公园城”。

（二）发展目标。力争通过3年努力，全区初步构建与数字经济发展相适应的制度环境和产业体系，成为四川省建设国家数字经济创新发展试验区的重要支撑区域。

一是数字经济快速增长。数字经济规模超过100亿元，核心产业增加值年均增长15%以上、对全区经济增长贡献率超过30%。新增数字经济领域行业领军企业10家以上，全域数字经济规模企业100家以上。

二是数字产业取得突破。传统制造业数字化、智能化水平显著提升，构建形成以行业工业互联网平台为支撑的智能制造产业集群；乡村和城市在信息、资源双向在线、融合共生初步实现，构建形成农商文旅体科教融合发展的新乡村产业集群；智慧商贸、在线教育、远程医疗、智慧旅游等新业态蓬勃发展，构建形成以场景驱动、模式创新为特征的新消费产业集群。

三是数字底座不断夯实。新建5G基站1500个，5G网络实现全区重点区域全覆盖；启动“城乡大脑”建设，构建形成“智能感知—高速传输—数据汇集—场景应用”的中枢体系，城市数字底座基本完善。

总体架构

构建从“城乡大脑”到智慧应用的“一核四区多点（1+4+N）”数字经济赋能新格局。

一核：构建“城乡大脑”中枢核心。架构城乡数字底座，加快数据、算法、算力三类数字经济基础要素聚集和数据分析实验室、创新中心等数字经济创新赋能基础设施建设，全面赋能产业发展、支撑决策、深化治理、有效感知，突出区域经济、生活、治理协同提升。

四区：建设4个数字产业专区。依托“一城两园一区 ”（天府牧山数字新城、智能制造产业园、天府农博园、梨花溪文化旅游区），聚焦数字经济赋能绿色农业、智能制造、新兴消费，强化赋能三次实体产业，推动四区转型升级。

N点：打造多个数字应用场景。以赋能产业、转型升级为重点，围绕服务城市、服务产业、服务市民，在技术创新、业态创新、模式创新等方面寻求突破，在全区范围内打造一批数字化、智能化示范试点场景。

重点任务

（一）以数字经济赋能新城市

1.促进新津数字新城开发。以天府牧山数字新城为重点，围绕打造“成渝数字经济新名片”，推行“物理+数字”双开发模式，植入TOD、EOD、IOD营城理念，做强综合性枢纽集散功能、区域性新消费商圈功能、现代总部商务功能，实现“策划—规划—设计—实施—运营”无缝衔接的全生命周期开发路径，打造全价值链公园数字城市示范区。在物理开发方面，重点依托知名品牌运营商，以股权合作、代建代营等多种合作方式，打造一批双开发示范项目；在数字开发方面，联合行业头部企业，打造一批数字经济平台类、载体类项目，加快构建数字经济创新生态。

2.加快新津“城乡大脑”构建。按照“统筹规划、共建共享”的原则，组建“城乡大脑”技术联盟、“城乡大脑”研究院，完善“城乡大脑”技术、治理、市场三大体系，突出“智能制造+工业互联”“数字乡村+云栖农博”“智慧商旅+本地生活”“数字融媒+新闻资讯”等场景应用，打造“i新津”服务品牌，推动“城乡大脑”成为城市转型和产业升级的数字基础设施和系统解决方案。

3.推进“一城两园一区”智慧管理。与智慧园区管理头部企业展开深度合作，搭建“人、业、场”产业社区数字化转型综合服务平台，为园区人才、在地居民提供便捷智能化服务，为企业提供数据、算力、金融、市场等服务，为产业载体提供资产数字化、智慧运营等服务,实现人、产业、空间的精准匹配、协同发展，以数字化实现“一城两园一区”资产提质、服务聚合、价值流通。

4.夯实智慧城市基础底座。推进新型城市基础设施建设试点，依托地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等数字化手段，建立城市信息模型平台，完善城市水、气、电、路、桥等基础信息大数据系统。加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络,积极推行“微基站＋智慧杆塔”“5G+Wi-Fi6”等新型网络部署方式，推进5G、北斗地面加强系统、智慧城市传感网络等信息基础设施与城市公共设施功能集成，加快构建适度超前、安全智能、便捷高效的充电基础设施网络，实现城市空间三维可视、运行实时监管。新建5G基站1500个，在交通枢纽、产业社区、热门景区、核心商圈等区域实现5G全面覆盖。加强与华为等头部企业合作，推动大数据、云计算、数据库等基础设施建设，打造数字计算“新底座”。

5.开展数字化治理服务。推进数字平安城市建设，突出智慧安防、智慧治理、智慧服务等场景建设，探索创新网络社会综合治理，加强社会治安立体化防控体系建设，健全执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系。加强顶层设计，推进政务服务数字化，以数据为中心推动业务和流程再造，搭建“一网通办”服务体系，开展“一窗式”集成服务运行、多类型咨询服务全覆盖、全媒体网上服务优化等。实施一批智慧交通、医疗卫生、文化教育、社会救助、信用服务、社区服务等领域数字化应用示范项目，推广使用居民健康信息平台、“四川云教”“智游天府”“天府蓉易办”等公共服务平台，以数字化推动公共交通、卫生、健康、教育、养老、就业、社保等基本民生保障更均衡、更精准、更充分。打造智慧治理、智慧社区、智慧交通、智慧医院、数字校园等数字化示范场景100个以上。

6.探索数字化开发导则制定。聚焦建设践行新发展理念的公园城市示范区，围绕公园城市开发“策划、规划、投资、建设、营运”五大环节，在开展城市物理开发的同时，同步启动城市数字化开发导则制定，加快推进“物理+数字”双开发模式，运用数字化全方位赋能城市，让城市运转更加智慧、更为安全、更具韧性。

（二）以数字经济赋能新制造

7.开展工业互联平台端打造。以深化工业互联网建设和应用为主线，深入推进与“两区一城”协同发展，开展工业互联网平台化改造、数字化升级、标识解析集成创新应用试点示范，推进系统化多层次的工业互联网应用平台体系建设，探索“互联网+制造”新模式。推动安睿智达、新增鼎、民航物流等平台型企业发展壮大，力争建设工业互联网标识解析行业二级节点，打造2个以上面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台。

8.加快制造业生产端转型。探索实施“新工厂计划”，充分发挥交通装备、智能家居、绿色食品等产业集群优势，依托四川省5G产业联盟智能制造专委会新津基地，大力支持工业机器人、传感器等发展、打造覆盖研发设计、生产制造、过程控制、库存管理、物流运输、产品交付、设备运维等工业制造全过程的应用场景，建设更多智慧工厂、数字车间，推动生产智能化升级。引导天府智能制造产业园内企业建设智能工厂和数字车间10个以上。

9.推进智能硬件产品端聚集。把握数字经济与制造业加速融合趋势，围绕生产应用领域，发展各行业专用设备，聚集工业机器人、移动机器人本体以及传感识别、伺服控制等核心元器件；围绕生活应用领域，发展智慧交通、智能家居、数字化穿戴设备等新兴硬件产品。促进数字化制造业项目落户30个以上，推进国家川藏铁路技术成果转化基地等项目建设。

（三）以数字经济赋能新农业

10.实施智慧化平台建设行动。立足成渝地区新乡村与新经济融合发展，与头部企业开展合作，共同探索构建服务川渝的“数字农博+乡村振兴”综合平台，打造天府农博品牌，促进城乡要素互动、双向在线、平等交换。以新津特色农产品为先行示范，打造农业现代智能供应链平台，构建从生产加工到物流运输到市场消费的全过程链条。围绕体验形式和会展模式创新，开展农业电商、数字博览、赋能工具、资源交互等领域联合研究，推进全平台工具整合，延伸在线直播、云端会展、供需撮合等数字赋能能力。

11.实施农业数字化转型行动。依托四川省5G产业联盟智慧农业专委会基地，加强全域智慧农业发展顶层设计，加快数字技术和智能装备在农业生产经营全过程的推广应用，大力发展智能科技农业，推广应用温室智能控制、园艺机器人、智能农机等新装备和疫病智能防控、智能冷鲜物流等新技术，集成数字农业新形态，赋能四川“10+3”现代农业体系。加快新希望生猪三产融合数智养殖示范项目等农业数字化项目实施进程，启动中国农大四川现代农业产业研究院（新津）建设，为推动农业数字化转型提供平台支撑。

12.实施新乡村产业培育行动。聚焦以乡村为场景的新经济业态，发挥头部企业带动作用，采用“天府农博园+云农博+场景和企业”模式，打造智慧化体验场景，增强沉浸感和代入感，加快发展创意休闲、科普研学、交互体验等现代农业新业态，培育壮大会展博览产业，推动农商文旅体科教融合发展，形成“互联网+”“博览+”“农旅+”新乡村产业集群。引进新乡村产业项目50个以上，大力推进58农业全国总部等重点项目建设，建成农博主展馆、天府农耕文明博物馆、天府农博学术交流中心，全力办好首届中国（四川）天府田园农博会。

（四）以数字经济赋能新消费

13.打造“三区融合”产业载体。通过数字化赋能，推动开放式的校园空间与城市、产业空间互动发展，充分发挥在地成都艺术职业大学、成都职业技术学院优势和作用，促进“学区+社区+园区”融合，打造新型复合科创空间，为创业项目和意向创业者提供基础支撑。重点推进成职院橙汁创业街、5G电商直播基地等7个“三区”融合载体建设。

14.培育数字经济产业集群。健全完善“城市机会清单、城市未来场景实验室、创新应用实验室”机制，积极引进数字经济头部企业、科技型企业、创新型企业落户聚集，大力培育流量经济、共享经济、智能零售、平台经济等新业态新模式。重点依托TOD活力综合体、5G电商直播基地等科创空间，加快重大项目落地建设，通过平台型企业导入生态内企业入驻，引进数字经济类企业50家。

15.推动数字货币试点示范。把握新津作为数字人民币中西部全域试点机遇，突出“数字经济+乡村振兴”，依托“1+4+N”智慧服务体系，探索“数字农博+乡村振兴+线上线下”模式，聚焦“1+8”试点区域，打造覆盖商超、药店、洗车场、餐饮店、旅游等领域的全业态数字货币应用场景。在核心区域（天府农博创新中心、斑竹林景区、蕃薯藤TINA庄园、张河果园子共享农庄）推动“数字货币+新乡村产业”试点示范；在8个镇街（兴义镇张河果园子社区、宝墩镇龙马村、花源街道柳河社区、五津街道古家社区、花桥街道黄桷树社区、普兴街道骑龙社区、永商镇望江社区、安西镇安西村）推动“数字货币+生活全场景”试点示范。

16.构建数字消费应用场景。积极推进“TOD+5G”公园城市示范社区试点双开发模式，谋划智能创新产业集聚核、公园城市场景沉浸轴、生态人文价值转换带三大引产聚人工程，打造智能网联汽车与智慧城市协同发展应用场景。围绕“数字创意+旅游”“数字创意+IP”“数字创意+科技”，拓展数字孪生文化实景体验、旅游场景数字化体验、消费场景智能化体验，构建智慧街区、智慧商圈、智慧社区。深度挖掘新津历史、文化、景观等资源，依托花舞人间、老码头、希望·奥特莱斯等植入特色街区雅集、公园生态游憩、体育健康脉动、未来时光沉浸等场景,打造数字时代集文创、旅游、餐饮、购物于一体的新消费场景。

（五）以数字经济赋能新人才

17.建设数字人才底座。整合职教领域头部企业、在地高职院校、数字经济头部企业等各方资源，通过专业学科设置、政校企协同等方式从教学端、实训端、就业端开展“线上+线下”人才培训、技能交流、技术革新等，围绕产教融合大方向，培养一批实用型、技能型的数字人才，打造西南数字人才基地。依托数字职教头部企业，建设全国招培就大数据中心、全国人才服务大数据中心、全国生活服务大数据中心，构建“中职+大学+企业”学历工作一体化人才培养体系。

18.打造数字人才之芯。加速宏观决策引导，推进数字人才激励政策，优化技能人才落户政策，布局蓝领公寓，促进安居与乐业并行；推进职业院校与数字经济企业共建实训基地，搭建灵活用工服务平台，强化数字技能人才储备。依托在地大学，引进头部企业合作，共建二级产业学院、产教融合实训基地、国家示范性“双师型”教师培养培训基地等。

19.打通数字人力资源供求链。围绕数字经济产业发展脉动，以“高精尖缺”为导向，依托本地高职院校，整合数字人才资源，推进人才供给侧改革，搭建“招、培、就”一体化平台，协同人才需求预测、能力评价、规划培养、补给保障的供应链一体化运作，探索“共享用工”等新模式，实现人才供需精准高效匹配。每年引育创新创业团队5个，数字工匠100名。

保障措施

（一）健全组织领导。组建新津“城乡大脑”领导小组，统筹协调推进数字经济赋能产业转型升级各项工作，积极对上争取政策资金、示范应用、项目招引等资源，强化各部门沟通协调，加强数字经济发展的统筹谋划。

（二）完善推进机制。建立工作例会制度，领导小组每月召开工作例会，研究“城乡大脑”建设重大项目和重点政策，协调解决推进中的困难问题。建立专题会议制度，领导小组办公室不定期组织召开专题会议，研判项目建设需求、协调各类数据协同，督促各项决策部署的落实。建立政府部门、国有公司、技术联盟三位一体工作机制，强化工作落地成效。

（三）提高专业能力。针对重大数字经济项目，组建工作专班，攻坚项目推进实施，实行“一周一会+远程办公”等工作机制，快速推进项目落地落实。组建新津数字科技公司，支撑数字经济产业市场化运作，开展招商引资、创新创投、产业服务等。

（四）强化政策支持。整合优化区级财政对数字经济的专项支持，统筹安排科技创新、工业发展等专项资金支持技术研发及产业化。加强数字经济投融资服务体系建设，发挥政府产业引导基金杠杆作用，发起设立100亿元的数字经济领域产业基金，充分撬动社会资本投入数字经济发展。实施创新企业阶梯培育计划,支持数字经济领域企业上市。鼓励创新，在严守安全底线的前提下为新业态新模式发展留足空间。

（五）加强考核督查。制定近期和分部门分区域分年度的具体任务分工，进一步明确时间表、路线图和任务书。建立数字经济工作推进考核评价体系，强化目标责任考核及动态跟踪督查，开展日常评定和年终考核，将重点工作任务落实情况纳入年度绩效目标考核。

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来源：成都新津