怕79岁的拜登乱来？黑海对峙剑拔弩张，美国紧急废除总统宣战权

图为美国国会

据《环球时报》6月30日报道，当地时间6月29日，美国国会以366票赞成、46票反对的结果，宣布废除1957年和1991年通过的两项宣战权法案。根据美国宪法，美国国会拥有宣战权，美国总统则拥有战时指挥权，但不拥有宣战权。1957年和1991年，出于特殊国际形势的因素，美国国会通过了两项宣战权法案，授予了总统特别宣战权，允许其对外发动战争。此外，报道还提到，在两周之前，美国国会还废除了2002年的另一项关于授予总统宣战权的法案。

图为拜登登机时三连摔

美国现任总统拜登已经79岁高龄，在当选总统前后曾多次表现出老年痴呆的症状，如瞌睡、忘词和说错话等，甚至于还曾出现登机时在楼梯上连摔三跤的笑话。美国国会紧急宣布废除总统宣战权，有观点认为是防止拜登因为健康因素而做出错误决策，确保美国的军事力量和政治力量的稳定。这并非虚言，因为目前美国正于俄罗斯在黑海进行对峙，两军互相张牙舞爪剑拔弩张，试图以军事手段迫使对方让步。

根据美国第六舰队此前的公告，其将与32国一同在黑海举行“海上微风-2021”联合军演，这被视为是美俄首脑峰会后美国向俄罗斯武力施压的一环，令黑海局势骤然恶化了许多。俄罗斯黑海舰队则于6月23日以开火威慑的方式驱逐了英国海军的卫士号驱逐舰，吓退了美国海军的拉布恩号驱逐舰，目前正以抵近侦察在内的各种方式监视于黑海举行的“海上微风-2021”联合军演。唯一值得庆幸的是，由于该系列演习举办次数较多，美俄双方在武力展示程度上保有一定的默契，除非意外情况否则不会擦枪走火。

不过，废除总统宣战权也并不一定就是为了针对拜登。1957年正值第二次中东战争，美国国会授予总统宣战权的目的是拆解英国的全球殖民体系，扩张美国的殖民网络；1991年则恰逢海湾战争，美国国会授予总统宣战权的目的是维持美国所建立的中东秩序，巩固美元石油体系；2002年则处于阿富汗战争和伊拉克战争期间，这一阶段美国国会授予总统宣战权的目的是推高石油价格，收割后发国家发展成果。总的来看，美国总统的权力由于缺乏明确的边界限制，因此能够根据国际形势的变化而不断扩大，特殊宣战权便是由此而来。

图为伊朗民众纪念苏莱曼尼

正是在这种情况下，2020年1月，美国前总统特朗普下令暗杀伊朗少将苏莱曼尼，导致美伊关系迅速恶化。根据《环球时报》当时的报道，特朗普极有可能是出于政治考量，试图谋求寻找借口对伊朗开战。虽然目前美国国会两院均由民主党把持，但出身共和党的特朗普极有可能在未来重返白宫。因此，废除总统宣战权，一定程度上可以视作是美国两党博弈的结果。

图为美军在黑海拍摄的俄罗斯苏-24战机

归根到底，现如今的美国处在一个相对较为混乱的政治状态之中，其外交政策的制定几乎完全取决于内政因素。美国上一任领导人、现任领导人和可能的下一任领导人之间的矛盾在短期来看几乎是无解的，而对外发动战争是最便于转移内部矛盾、提高领袖声望，进而稳定国内局势的政策选项之一。美国作为世界上军事实力最强大的国家，既有能力、也有资本去进行军事赌博，即使这种赌博必然会带来严重的负收益。可悲的是，唯一能够制止这种情况出现的，在短期来看只有美国国内既有的政治规矩，而不是国际社会所给予的约束。