如何完善城乡居民基本养老保险？创新宣传方式，强化业务办理流程|养老|养老保险|养老金|农保

导语：经过这几年工作的推进，相关政策在花都区域内已经广为宣传，大多数人对政策都基本了解，有了初步认知。目前城乡居民参保人数较多，是花都区政府、相关职能部门以及基层工作人员特别是村农保经办人反复提醒、甚至是村集体决定从年底分红中预先扣除养老保险费才会每年按时如期缴纳。

政府需强化政策宣传，改变群众养老观念，缩小城乡发展不平衡影响

1、深入村居，加强对村居基层经办人员系统性培训

在广大群众对政策已有一定了解的情况下，宣传方式应从分发宣传小册子等初步宣传方式转变为针对性地为广大群众解读政策，重点关注没有参保、参保后不再缴费以及缴纳低于自己经济实力的群众。

创新宣传方式，因人而异，用简单、直白的方式为他们介绍缴费方式，以及用实例示范如何计算退休养老金等等他们所顾虑和最关心的问题，让政策解读变得更深入、生动，打破大多数群众对政策的浅显认知。

城乡居民基本养老保险作为社会保障制度的重要内容，是为了给大家提供晚年生活的基本保障，缩小城乡发展不平衡带来的影响，目的是实现社会公平。只有让广大群众真正了解、认识核心与内涵，才能化被动为主动，积极参保、主动参保、在自己经济实力范围内选择高档次缴费。

对于年纪较大的群众，如果直接开门见山照搬专业术语讲解政策，很难吸引他们的注意力，激发他们深入了解的兴趣，无法达到预期效果。所以宣传时更应该注意方式方法和技巧，力求简单明了，尽量不使用生僻难懂的专业名词，而是选择他们容易了解的方式，起到事半功倍的效果。目前，农村居民可以足不出户办理业务、了解相关政策，下一步要继续发挥每个村的农保经办人作用。

发挥他们对村委总体情况的了解、发挥他们身为村干部的威信、发挥他们对每一位村民基本情况的了若指掌，利用这种天然优势和彼此之间的熟悉度，提供个性化服务，吸引农村居民主动了解政策。但是，城镇老年居民要想了解政策、办理业务，通常都需要去区级经办机构。

针对这种情况，居委会可以通过招聘人员，设置农保专职经办人，既方便城镇老年居民办理业务，又可以利用居委会对辖区内人员基本情况的了解有针对性的推广宣传政策，特别是在政策发生变化时做到不遗漏，进行重点宣传解疑，强化城镇居民对政策的信任，使其打心眼里接受政策、了解政策所带来的福利。

2、关注群众切身利益，积极主动解惑

不管是参保群众还是未参保群众，最关心的永远都是自身利益，例如缴费金额、养老金高低以及计算方式。就群众最关心的养老待遇问题，可根据政策对不同缴费档次的补贴等自行制作待遇测算表，把缴费金额与时间长短对退休后待遇的影响做成表格，让群众根据自己年龄、家庭收入等实际情况选择合适的缴费档次、缴费年限，可以科学引导广大群众参保，满足不同个体的养老需求。

3、宣传方式要多样化

针对城乡居民基本养老保险几类参保人的不同特征，采取因人而异、简单直白、易于理解的方式，将业务办理涉及的流程、材料、注意事项以及待遇申领方式讲清楚，让办事群众全面深入了解政策。一方面，对于年长的城乡居民，不仅要走村入户、进社区宣传，更要结合村委、居委甚至区级其他大型活动通过类似有奖竞猜栏目吸引其注意力。

还可以利用老年人喜爱听粤剧的特点，聘请专业人士编排节目，定期开展城乡居民基本养老保险戏曲下乡进社区的活动，寓教于乐，引导其树立参保缴费的观念。对于子女以及家人不在身边的空巢老人，村居经办人要注意满足其精神文化层面的需求，建立起情感联系，平时多沟通、多交流，彼此之间建立信任，宣传政策时才能效果明显。

另一方面，对于年轻城乡居民，要创新宣传方式，积极开发利用网络、微博、微信等年轻群体喜闻乐见的新方式进行宣传，定期推送政策、办理指南和具体案例，把相关政策送到手里，既破解年轻人参保积极性低的瓶颈，又可以通过年轻一代将政策传达给各自家里的长辈。

创新缴费模式，提高居民群众参保积极性，结合本地区实际情况开展

1、根据年龄层次，细化基础养老金标准

按照年龄对基础养老金进行细分，65岁以下的退休人员维持不变，从65岁开始每5岁分为一个年龄段，每个年龄段在原来的标准上适度提高基础养老金，从统一变为梯度基础养老金。

2020年1月1日起，杭州对65岁以上不满70周岁、70岁以上不满75周岁、年满75岁及以上的老年人在原标准上每月加发基础养老金，标准分别为10元、15元、20元。国家已有相关要求，对65岁及以上的参保人予以适当倾斜，目前杭州已经开始执行，其他地区可以参考年龄划分的梯度、养老金加发的标准，结合本地区实际情况开展。

2、按照缴费年限，执行梯度政府补贴

连续缴纳城乡居民基本养老保险时间越长，政府补贴金额越多，为充分起到激励作用，补贴梯度时间最好设置为一年。缴费每满一年可以享受一定的政府补贴，如果中间暂停缴费达到一定时间，缴费补贴需要重新开始计算。如此一来，为获得更多的政府补贴，城乡居民主动参保积极性上涨，缴费年限和以往相比也会延长，这样既有利于激励参保，同时也能起到规范参保缴费的作用。

3、细化缴费档次，提高政府补贴力度

加大政府财政投入，对于最高缴费第七档的政府补贴给予细化，在允许范围内提高政府补贴的金额，在城乡居民选择第七档中不同的缴费金额时给予对应的政府补贴，激励大家选择高于个人缴费130元、集体补助60元的标准，最终实现多缴多得。

徐州市设置了12个缴费档次，蚌埠市更是细化至13个档次，可参考这两个城市对缴费档次更科学地予以细化，给予广大城乡居民更大的选择自由权，兼顾保障低收入者的缴费需求和经济实力雄厚者对更高标准缴费的追求。

城乡居民选择低档次缴费，政府补贴随之减少，表面上看起来能减少政府一部分的财政投入，减少养老压力。但由于物价水平在增长，低档次缴费导致的养老金待遇水平低下，根本无法满足老年人的基本生活需求，容易引发一系列问题，导致社会发展不稳定。

从制度长远发展角度来看，应该鼓励大家选择自己承受范围能力内的高档次缴费，且从年轻的时候开始参保，缴纳超过15年的费用，在多缴多得的激励制度下，可以领取较高水平的养老金，保障其基本养老需求得到满足，更为晚年生活提供强有力的保障。

4、合理增加工作人员的数量

这几年随着大家养老意识加强，户籍总人口的增长，参保人数急速上升，业务办理量大幅度提高，而各级经办机构的工作人员一直保持着原有的规模。对此，应该进行科学调研，在摸清业务办理量的同时综合考虑到工作人员每日能承受的服务人次，及时通过各种方式增加相应人手，既减轻了工作人员面临的业务压力，又可以提高办事效率从而提高服务水平。