第一个是横山问题，横山其实在陶节夫的时候就已经把石堡和银州控制住了，但是宋徽宗为了拿下青唐，和西夏一定程度上做了交换，还是把石堡和银州归还了，从这个意义上讲，放弃辛辛苦苦得来的横山的部分控制，宋徽宗很大程度上是想和西夏做个非军事区的分享。保持双方的均势！宋徽宗至少在当时举动来看，似乎没有什么非要灭西夏的意图！
但是西夏在横山上修筑堡垒，从天降山到藏底河，把横山军事化，这也是导致了宋夏关系再次恶化的重要转折！ 为什么！因为西夏打破了这个默契！所以就有后来的藏底河之战，这也是宋徽宗和西夏的作战焦点！第一次宋徽宗失败，损失很大，惨如永乐！于是宋徽宗就让刘法在侧翼不断进攻以缓解正面战场的压力，刘法不负众望达到了这个目的，在野战中大破西夏主力，斩首3千级，进而沿着大通河建立了防线，并和西夏对大通河55开控制。西夏两线作战就显得捉襟见肘了，很快种师道在葫芦河战役中也击破西夏主力，斩首5千级，收复藏底河斩首7千级。
这样的战绩非常辉煌，宋徽宗野心也上来了，想灭西夏，就让刘法把西夏人驱逐出大通河流域，但是刘法战败，这个目标没有实现，双方继续谈判，最后议和！ 所以宋在短期内灭西夏几乎不可能，但是长期趋势来看，这个趋势还是非常显著的！
但这要取决于宋是否有很大的意愿去灭西夏，说的更远一点，去灭辽，有没有？可能有，未必有！实际宋的政策一直是很摇摆的，未必有一个很系统的，长期的要灭掉或者收复的意愿！包括宋徽宗要灭辽，在枢密院遭到邓洵武的反对一直非常强烈！
西夏的问题在哪里，横山，横山当然很重要，横山被占据意味着银州和宥州的拥有权和宋就是55开的，宋占据制高点，战略是先山城，后占平地，以横山的要塞居高临下面对宥州，而夏州的粮食主要来自宥州，所以横山被占据对西夏而言不单是进攻的一个问题，而且定难四州，夏、绥、银、宥里，绥州全丢，银、宥和宋五五开，残留一个夏州岌岌可危。
但横山只是一个表象，是一个结果，不是本质，本质就是他不停地在和宋朝拉锯战，这是最大的问题，他无法想后金那样在歼灭对手野战部队的同时，攻克对方的重要据点，这是大问题！ 西夏他脱离不了你捅我一刀，我捅你一刀，就像一只狗和大象对捅刀，你咬我一口，我咬你一口，对咬，咬到最后什么结果，那是很清楚的！所以西夏的整个趋势就是战场貌似互有胜负，但最后一个城一个城的丢，地盘越打越少。
西夏最好的机会就是李元昊三川口之后击溃刘平后攻打延州，结果失败了，然后攻打府州也失败了，据关中的策略破产，其实从那一刻起整个形势就很明了了，再没机会了！以后基本也是，哪怕歼灭了刘法，反攻振武军结果还是没戏，震武军还是牢牢被宋控制。
而且西夏野战能力堪忧！哪怕是到了北宋末年，西夏野战依然没有优势，北宋末年宋夏大规模野战三次，种师道葫芦河野战击溃西夏，刘法击溃右厢军，宋朝两次大胜，西夏只有统安击破刘法一次！因为野战优势不明显，也无法连续的歼灭对手主力军团，只能是在不断地互有胜负中被消耗，胜利一次只能夺回个把无关痛痒的小堡垒，或者大略一次过过瘾，失败一次自己却丢掉一个重要据点，这样可以熬很长时间，但趋势也是可想而知的，当然前提是对手没有大变！ 当然我一直很怀疑宋是否很有决心要收复西夏，更远一点的说收复契丹的燕云！
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