俄罗斯总统普京曾言:苏联的解体是二十世纪最大的地缘政治灾难。1991年,昔日足以匹敌美国的超级大国被分裂为了15个国家——而位于中亚地区的土库曼斯坦,就身列其中。比起俄罗斯、乌克兰,土库曼斯坦既没有继承前者全球排名第二的核武库,也没有获得后者诸如哈尔科夫设计局、安东诺夫设计局的工业红利。虽然土库曼斯坦盛产石油,但内陆国家的身份一度让它的石油贸易陷入了颇为尴尬的境地。因此,土库曼斯坦一度成为中亚地区著名的贫瘠之地,甚至曾背负了中国高达81亿美元的债务。但在近日土库曼斯坦政府表示:目前已将欠下中国的贷款悉数还清。那么,土库曼斯坦是如何做到完全偿还我国债务的?从中亚贫瘠之地,到今天能够还清中国债务的国家,土库曼斯坦因何发生了如此华丽的蜕变?

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(土库曼斯坦民族服饰)

盛产石油,为何却背负高达81亿债务

与其他中亚以"斯坦"作为后缀的国家相似,土库曼斯坦是一个典型的亚欧大陆内陆国,在以"斯坦"命名的国家中,其国土面积仅次于最大的哈萨克斯坦。然而,土库曼斯坦比哈萨克斯坦更加深居内陆,远离海洋,故国土多以温带沙漠地形为主,加之恰好位于地中海地震带,故地质灾害频发,被称作"中亚地区的不毛之地"。

然而,石油的发现却给予了土库曼斯坦国家第二次生命。1924年,土库曼斯坦并入以苏维埃俄国为主导的苏维埃社会主义共和国联盟当中。1938年——1942年,苏联在斯大林模式的指导下开展第三个五年计划。在这五年内,苏联专家前来土库曼斯坦勘探,并在国土内发现了大量石油,土库曼斯坦石油工业由此开始发展。值得一提的是在土库曼斯坦附近发现的里海油田——"里海"虽然以海命名,但在地质学概念中,里海却是一个因地质变迁与地中海分离,而形成的"内陆湖"。也正是因为地质史上的沧海桑田,里海的原油产量曾一度高达1100万吨,占据当时世界原油总产量的50%。中东地区国家发现油田之前,里海就是世界石油供应的支柱,而土库曼斯坦也为此获得了发展的机遇。时至今日,里海都享有着"第二波斯湾"的称号。

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(卫星图中的里海)

然而,土库曼斯坦临近里海,享有着世界如此丰富的油气资源,为何在今天却是一个中亚地区标准的欠发达国家呢?——这便要归咎到苏联的解体上。土库曼斯坦本身是一个工业基础十分薄弱的国家,苏联尚存之时,土库曼斯坦的油气开采其一需要苏联的技术和人才支撑;而苏联解体之后,土库曼斯坦失去了技术和人才的支持,因此自1991年之后该国的石油勘探从此陷入了停滞不前的境地。苏联除了在石油开采方面的支持外,还是土库曼斯坦石油最大的客户——这与苏联其位居世界第二的工业产值有着密不可分的联系,土库曼斯坦运输往石油的需求量在第二次世界大战期间和勃列日涅夫执政苏联期间更是达到了顶峰。但在苏联解体之后,土库曼斯坦失去了其主要的石油订单——因为相比周边的"斯坦"各国,它们自身其一工业产值着实有限,其二它们也有和土库曼斯坦比起来不菲的石油产量。加之土库曼斯坦作为内陆国为周边国家所包围,若对美欧各国进行石油出口,则必然需要消耗大量运输费和通往其他国家的关税,因此,土库曼斯坦在苏联解体之后便陷入了"越过越穷"的窘境。

但是,上天似乎仍然对土库曼斯坦这个位于中亚的不毛之地心存眷恋:在土库曼斯坦面临经济发展陷入困顿之际,中国毅然对其施以援手,为其提供累积81亿美元的国家贷款。

俄罗斯援土还贷未果,中国授人以渔

高达81亿美元的国家贷款在帮助土库曼斯坦缓解经济困境之际,也为土库曼斯坦国家带来了些许的焦虑——毕竟,国家贷款并不是慈善事业,"有借有还"的道理不仅事关外交礼节,更关乎土库曼斯坦的国家信誉。但是在苏联解体后,土库曼斯坦的石油工业陷入了停滞不前的状态,除了石油产业之外只能以种植棉花和畜牧来维系国家经济,究竟该如何偿还高达81亿的国家贷款呢?

事实上,作为昔日苏联的主体,也是现在"独联体"的"老大哥",俄罗斯一度想帮助土库曼斯坦偿还债务——当然俄罗斯帮助土库曼斯坦"偿还债务"也并非完全"无偿",俄罗斯帮助土库曼斯坦"偿还债务"的主要方式便是通过购买土库曼斯坦的石油,来帮助土库曼斯坦还债。俄罗斯为土库曼斯坦的石油定价为每千立方米55美元到62.5美元价格之间,并与土库曼斯坦签署了为期25年的能源合作协议。然而.这对于81亿美元的负债而言却是杯水车薪。土库曼斯坦曾与俄罗斯谈判,表示若俄罗斯将现石油价格提升至原价两倍,土库曼斯坦仍愿意与俄罗斯达成合作,但俄罗斯自身也在解体后经济堪忧,于是两国便提前终止了为期25年的能源合作协议。

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(土库曼斯坦总统与俄罗斯总统)

然而相比俄罗斯,中国其实是更加担心土库曼斯坦无法偿还债务的国家——毕竟,借出去的都是中国自己的钱,若土库曼斯坦无法偿还债务,最终损失的还是中国自身。于是,中国便开始筹划如何帮助土库曼斯坦还清自己的债务。但是,中国深知"授人以鱼,不如授人以渔"的道理,于是中国作为国际基建狂魔再次出发,开始帮助土库曼斯坦修筑大型基础设施工程:如华为通讯设备项目,中信建设铁路客车项目等。中国深知土库曼斯坦国家自苏联解体后为何陷入贫穷的症结所在——那就是土库曼斯坦的崛起,完全依赖于昔日的苏联政府,而在加入苏联时期,苏联的斯大林模式仅注重了土库曼斯坦的石油开采及衍生工业,而未重视其基础设施建设。这就导致土库曼斯坦一离开石油,一离开石油开采方面的技术、人才,本国便无法自理其经济。中国曾有一句流行语道"要致富,先修路",这便是中国自改革开放以来自身积累的经济智慧,为此中国也以同样的方式援助土库曼斯坦——若土库曼斯坦的经济顺利发展,那么中国自身也不用担心自己的债最终无人偿还。

但是兴建基建以推动国家经济发展的方式更像是一味"中药",虽然行之有效,但见效缓慢。当下能拯救土库曼斯坦经济危机的,仍然是其发展有跨世纪历史的石油产业。于是在中国帮助土库曼斯坦兴建通讯、铁路等基础设施的同时,也与土库曼斯坦的石油开采领域达成了合作,如著名的中石油承包的中土天然气管道修建项目,中石化承包的土库曼斯坦本土石油钻井修复和新建项目,其中中国石油设计有限责任公司承担的南洛斯坦石油新建项目产能更是价值高达100亿美元。在中方的援助之下,昔日正停摆的石油产业在土库曼斯坦再次转动起来,因中国援助土库曼斯坦的石油产业,土库曼斯坦天然气储备量一跃于本世纪储备量位居世界第四,超越已发生页岩气革命的美国,次于俄罗斯、伊朗和卡塔尔。

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(土库曼斯坦油田)

也正是因为中国具有智慧的援助方案,土库曼斯坦的经济得以发展,并最终于今年6月11日正式偿还完中国81亿美元的全部债务。而土库曼斯坦偿还债务的方式也别具特色——那便是有相当一部分债务,被土库曼斯坦以向我国运输原油和天然气的方式来偿还,而土库曼斯坦向我国运输的石油管道,正是中国帮助其新建的中土石油/天然气管道。截至2020年,土库曼斯坦每年向我国输送天然气高达400亿立方米,其向我国输出的天然气总额是俄罗斯的6—7倍。

土库曼斯坦与我国达成协作,有何国际意义

土库曼斯坦成功偿还我国81亿美元的债务,不仅对于土库曼斯坦而言是一个好消息,更对我国的外交和经济发展具有重要的战略意义:从外交层面来看,土库曼斯坦成功于今年6月偿还我国债务,成功打破了西方国家称我国援助会使其他发展中国家陷入"债务危机"的流言,在诽谤面前,事实和真相永远胜于雄辩。

对我国未来的经济发展而言,与土库曼斯坦达成协作也颇为重要。2020年,在世界各国面临新冠疫情的威胁之际,我国的石化能源需求量却因经济的提前恢复而剧增,石化能源对外依赖度更是提升至67%创下历史新高。这意味着我国在未来不仅需要更加庞大的石油资源储备量,而且还需要致力于进口石化能源结构的多元化:即石化能源从多个国家,而非从单一国家进口。这是由于若一个国家对外能源依赖度猛增的同时,又过度依赖单一国家的能源进口,那么这个国家将可能面临石化能源被"卡脖子"的风险。因此,在与俄罗斯这一重要的能源贸易伙伴达成之后,中国又与伊朗、土库曼斯坦等国达成了在能源领域密切的合作关系。

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(土库曼斯坦油田)

而在一带一路建设方面,土库曼斯坦经济的发展和兴起对我国而言也是意义非凡。土库曼斯坦深居亚欧内陆,恰好位于我国一带一路的中央枢纽,东承哈萨克斯坦以及我国的新疆地区,西临里海、俄罗斯,南临伊朗,是现代丝绸之路中的四通八达之地,土库曼斯坦经济的"中部崛起",也必然能够引发周边地区国家经济带 "连锁反应",带动周边中亚地区国家经济的共同发展,为我国的海外投资提供更大的经济发展空间。此外,土库曼斯坦是联合国公认的"永久中立国"之一,远离世界大国纷争,其地缘政治要远比其他中亚地区国家更为安全稳定,除内政因素之外,土库曼斯坦并无其他"外患",这也为我国的丝绸之路建设和天然气管道运营提供了一层安全的保障。

未来的土库曼斯坦将走向何方?或许中土两国人民目前并没有明确的答案,但至少近年的中土两国共同协作的发展成果,给予了我们发展的信心。未来的土库曼斯坦必然能够在中土两国的协作之中获得新的发展,而中土两国的友谊将万年长青。