2021年8月17日,财经委会议定调,促进共同富裕,合理调节过高收入。
具有调节收入分配、打击炒房作用的房产税再次引发关注。调节收入分配是税收的基本作用,房产税也将起到调节多套住房家庭收入的作用。如果参照个人所得税的累进税率机制,房产越多的人需要缴纳的税费就越高,持有多套房的人,税费压力就要增加了。
房产税要来了吗?
最近一年以来,专家学者、财政部门,都多次提到了房产税问题。
9月2日,北京师范大学教授宋晓梧在接受采访时表示,实现共同富裕,需要研究怎么把房产税等税种建立好,十四五期间,应当利用大数据尽快摸清居民的住房数据,稳妥开征房产税。
更早一些时间,经济学家樊纲、贾康也表达了房产税对于建立长效机制的作用。樊纲认为,房产税是需求侧的长效机制,开征房产税之后,房屋的保有成本增加了,有助于减少投资需求。贾康认为,房地产税能够促使房地产业发展更加健康,是建立长效机制的重要手段。
国家老干部仇保兴在2019年的博鳌论坛上更是直言不讳,整体上,中国已经不缺房子了。中国住房信息也实现了联网,房产税在技术上的准备已经到位。房产税开征之后,可以起到遏制炒房的作用。
去年底以来,财政部也多次释放房产税即将到来的信号。2020年底,财政部部长刘昆提出了房地产税“立法先行、充分授权、分步推进”的原则。2021年5月6日,财政部部长刘昆又在经济日报发表《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》的文章,再次强调,要积极稳妥推进房地产税立法。2021年8月,财政部副部长在介绍今年以来预算执行情况时提出,要深化财税体制改革,积极稳妥推进房地产税立法。
基于财政部和许多专家学者对房产税的看法来分析,房产税即将到来的概率越来越高了。其一,全国不动产登记联网工作,已经从2018年6月开始实施,房产税的开征,具备技术基础。其二,房产税可以增加多套房者的持有成本,让持有多套房产者的机会成本变高,减少大量资金参与房地产投机活动的可能性,是房地产长效机制的内容之一。第三,房产税可以调节收入分配,降低房价上涨预期,让中低收入群体不必过多负债购房。当然,更重要的是,财政部对房产税已经明确了开征的原则,十四五规划对房产税也有提及,这都表明,房产税的步伐已经近了。
房产税什么时候到来?
在一些专家看来,房产税可以起到提高投机成本、打击炒作的作用,可以避免今后再度出现房价暴涨,是房地产长效机制的重要内容。关于房产税到来的时间,业内专家们普遍认为,房产税大概率会在十四五期间出台。
社科院在2020年底的一份报告中指出,建议在十四五期间,一些热点城市和炒房严重的城市可以率先开征房产税。
北京师范大学教授宋晓梧建议,在十四五期间稳妥开征房产税,以此抑制商品房的投资行为。他还建议,设立阶梯式的征收比例,以免误伤刚需购房人群。
经济学家马光远认为,房产税在2022年之前出台的可能性比较低,但是十四五期间可能是出台房产税很好的时机。房产税可以贯彻房住不炒的原则,完善楼市调控的长效机制,是增加财政收入的现实需要,又能得到较好的民意支持。
不过这些只是一些专家的预测,并不能代表房产税发布的具体时间。虽然房产税出台的信号越来越强烈,我们依然无法给出房产税出现的具体时间,但是目前已经有专家提出了折中的办法,那就是先行试点,比如经济学家贾康认为,可以在深圳、海南率先试点房产税,因为这两个地方,一个要建设示范区,一个要建设贸易港,有建立现代财税体制的需求。
房产税到底怎么征收比较合适呢?专家提出“免征面积”方案。
通过以上信息,我们可以了解到,房产税具有调节收入分配、增加地方财政收入、维护楼市平稳健康发展的作用。
房产税毕竟是一项税收,许多人听说房产税的消息,可能会担心房租上涨或者房价上涨,但实际上,随着房价回归稳定,住房回归到居住属性,就算房东想把税负转嫁给租客,租客也可以选择用脚投票,不租这套房子。另外,这两年国家在大力建设保障房和共有产权房,广大的中低收入群体居住的这类房子,本身具有保障属性,自然也没有必要征税了。
为了照顾到中低收入者的利益,房产税的开征,有必要采取累进制征税的方式,以达到打击炒房的作用。财科所专家张学诞认为,可以参照上海的经验,设定免征面积为人均40~60平方米,税率可以设定在0.3%~1.5%左右。为了降低中低收入者的负担,他还建议,农民群体可以免征。
按照这个算法,如果一个单身人士住着60平方米的小房子,则不需缴税。如果一个三口之家总共拥有房产面积达到500平方米,房价3万元,税率1.5%,扣除180平方米的免征面积后,每年需要缴纳税费14.4万元。这不是一个小数字,如果是一线城市的房子,房产总价越高,需要缴纳的税费也越高,压力就更大了。
两类人或将“睡不着”了。
当房产税按照专家建议的免征面积方案开始征收,也许两类人就要“睡不着”了。房产税开征之后,持有房产的成本增加,房价预期回落,再也不能像以前那样高枕无忧了。
1.在一线城市拥有大面积豪宅的人。
调节收入分配是房产税的基本作用之一,而在一线城市拥有超大面积豪宅的人,当然属于过高收入群体。房产税开征后,这类人群是先受到影响的。对豪宅来说,少则几百平,多则上千平,一线城市的房价并不低,一套豪宅的总价可能过亿,即使按照0.3%收税,一套大面积的豪宅一年也要交几十万的税费。
2.拥有多套房产的人。
过去一些人把投资房产作为事业,一个很重要的原因就是买了房之后除了物业费几乎没有别的持房成本了。但是,房产税属于楼市调控的长效机制之一,一旦正式开征,利润就会被挤压,可以打击那些手握多套房、抬高房价的炒房者。如果在无产业、无人口支撑的城市拥有多套房产,更加要做好房产贬值的准备,因为这类城市本就缺少住房需求,房产税开征之后,房屋的投资属性进一步被打压,持有太多房子,可能会面临既难卖也难租的境地。
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