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打造开放共享的国际贸易中心新平台、联通国际国内综合交通新门户、形成全球高端要素配置新通道、建立高品质国际化新城区……9月7日，上海市人民政府发布《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》定位为服务长三角一体化和中国国际进口博览会两大国家战略，打造开放共享的国际贸易中心平台，进一步提升营商环境。持续扩大开放政策的实施、中国国际进口博览会平台的稳步推进……正在为外资械企进驻中国发展提供便捷通路。

放大进博会效应

构建全方位开放的国际贸易中心

《规划》指出，“十四五”期间，虹桥国际中央商务区建设重点聚焦“一区五新”。“一区”指提升产业能级，建设一流的国际化中央商务区。“五新”则包括：放大进博效应，打造开放共享的国际贸易中心新平台；增强辐射功能，打造联通国际国内的综合交通新门户；推进改革创新，构建高效率全球高端资源要素配置新通道；促进产城融合，打造引领高品质生活的国际化新城区；扩大双向开放，构建引领区域协同发展新引擎。

其中，在放大进博效应、打造开放共享的国际贸易中心新平台方面，《规划》明确，将做优做强进出口商品集散地，高质量建设国家进口贸易促进创新示范区。具体任务包括：

一是打造辐射亚太的进出口商品集散地，做大进口商品集散规模，不断创新政策保障。预计到2025年，基本建成虹桥国际开放枢纽核心承载区，实现外贸进出口额年均增幅10%~15%，新增外资法人企业数1500家左右；

二是全力打造全球数字贸易港，加快形成联通全球的数字贸易枢纽，加快建设数字贸易企业成长中心，加快建设长三角贸易促进中心；

三是建设高能级贸易主体首选地，打造国际组织和贸易促进机构集聚高地，吸引商贸领域龙头企业入驻；

四是打造国际化购物消费新地标，加快建设中高端消费品发布展示中心，促进智慧零售、跨界零售、绿色零售等新零售、新业态、新模式发展。

在扩大双向开放，构建引领区域协同发展新引擎方面，则要求发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。包括全面实施市场准入负面清单制度；推进“证照分离”改革全覆盖，深化完善与之相适应的准入机制、审批机制、监管机制；争取具有国际竞争力的税收制度等政策。

“供血造血”

为外资械企打造优质营商环境

据悉，自今年2月国务院正式批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》以来，总体方案要求的政策措施已经有近80%落地实施。在推动总部经济集聚升级方面，已落地设立国际互联网专用通道、放宽外资投资性公司准入、支持开发建设主体IPO上市、设立长三角投资基金等措施；在深化服务业领域扩大开放方面，已落地进博会支持政策常态化、养老领域扩大开放、开展离境退税“即买即退”试点等措施；在优化区域营商环境方面，已落地设立跨区域社会组织、医用设备配置、设立境外仲裁机构、外籍高层次人才创办企业、支持外籍医务人员执业等，部分政策在全国也是率先之举。

根据上海市委市政府部署，虹桥要当好“持续办好中国国际进口博览会的主力军”，充分发挥进博会的国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用，强化展会国际公共平台和公共产品功能。

而进博会对全球医械产业发展也意义重大。特别是新冠疫情暴发以来，全球经济受到重大冲击，全球龙头械企的业务受到影响、收缩。进博会的举行则如雪中送炭，为全球械企打开了一条新的发展通道。通过参展进博会，境外械企在中国市场上建立起初印象，为进军中国市场打下根基。

且伴随上海等地对“放管服”改革的进一步深化，高标准的国际投资贸易通行规则实施，外商投资的合法权益保障增加，营商环境的市场化、法治化、国际化水平得到提升，为外商投资企业和境外器械产品营造更加宜业宜销的良好环境。

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