生猪产能调控方案出台，对“猪周期”和近期猪价有什么影响？|仔猪|母猪|猪价|生猪|能繁

在猪价持续下跌，养殖行业深陷全面亏损的情况下，继储备猪肉调节机制之后，又一重磅调控机制发布，9月23日，农业农村部发布了《生猪产能调控实施方案（暂行）》（以下简称“方案”）。那么，生猪产能调控实施方案的实施，对猪价及这轮“猪周期”有哪些影响？近期猪肉价格会因此而出现反弹吗？

《方案》的核心内容

在以往，对生猪产能的调控，主要以猪粮比价和能繁母猪存栏量、生猪存栏量为主要调控目标，而在该方案中，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标。那么，具体是怎么做的呢？

“十四五”期间，在正常年份，我国生猪的产量在5500万吨左右，对应的能繁母猪正常保有量为4100万头，最低保有量为3700万头。以这个数据为基准参数，给各省份和规模养殖场划定能繁母猪保有量，通过国家统计局和农业农村部监测的数据划分等级进行调控。具体的调控方法是：

将监测到的能繁母猪存栏量划分为绿色、黄色和红色三个等级，然后采取不同的调控措施。

绿色等级：当能繁母猪的存栏量处在正常保有量的95%~105%时，属于正常波动，不采取任何调控措施；
黄色等级：当能繁母猪的存栏量处在正常保有量的90%~95%或105%~110%时，意味着产能出现了较大波动，采取措施进行调控。当能繁母猪存栏量减少处在90%~95%区间，一是通过预警，引导养殖户增加能繁母猪的饲养量。二是由地方政府督促养殖户减缓淘汰能繁母猪的速度，以稳定和增加产能。三是对产能降低幅度较大的地方政府发预警函，督促其恢复产能；当能繁母猪存栏量增加处在105%~110%时，一是通过预警，引导养殖户有序并适当减少能繁母猪饲养量。二是由地方政府督促养殖户淘汰低产能的能繁母猪，使其处在合理的水平。
红色等级：当能繁母猪存栏量处在正常保有量90%以下或110%以上时，属于过度波动，调控措施也相应加强。当能繁母猪存栏量过度减少在90%以下时，通过向省级政府发预警函，督促其对养殖场户通过补贴、信贷、贴息等手段，增加补栏；当能繁母猪存栏量过度增加至110%以上时，通过加强去产能引导，让能繁母猪存栏量降低到合理水平。

《方案》实施后对“猪周期”会产生多大影响？

首先，从能繁母猪到终端供应，中间牵涉到的环节非常多，从母猪配种开始，分娩量、产仔率、仔猪成活率、生猪出栏体重等等，另外，疫情也是不可忽视的影响，历次猪周期当供应量出现较大波动时，基本上都是由疫情所引起。

其次，影响猪肉价格的因素也是多方面的，既有供给的影响，也受终端需求量的影响，当然，还有进口猪肉的影响。

另外，经过这些年的发展，尽管我国生猪养殖规模化进程已经提高不少，但top10养殖场所生产的猪肉占比仍然偏低。目前，至少一半以上的供给是由散户提供的，所以，散户仍然是生猪生产不可替代的中坚力量。

而方案的实施，主要的目的是通过对规模化猪场的调控，将市场供给保持在一个稳定的区间，也就是无论如何变化，都要将一半左右的保有量稳定在一个区间，其余的通过市场调节，由散户来进行补充。因此，方案的实施，在一定程度上会让生猪周期性波动变得平缓，也会使“猪周期”的时间拉得更长。

《方案》实施后对近期猪价的影响

通过对8月份监测的数据显示，规模养殖场生猪存栏量环比下降2.35%，同比上涨69.4%，能繁母猪存栏量在触顶后出现了回落，其中能繁母猪存栏量环比下降3.5%，同比上涨41.34%。

在猪价持续下跌的前提下，规模化养殖场仔猪采购量减少，加之前期低产母猪仔猪的存活率较低；同时为减少亏损，规模养殖场肥猪存栏量明显减少，目前全国生猪交易均重已经降至130公斤以内，生猪出栏量仍在继续增加，生猪存栏量也从高位出现下滑。

目前，养殖户对后市普遍持悲观情绪，这也从仔猪及二元后备母猪有价无市就能得到印证。所以，规模养殖场目前自发地就在淘汰落后产能。因此，《方案》实施对近期猪价并没有太大的实质性影响。猪价变化还是以市场自身调节为主。

从生猪产能来看，进入9月份以后，生猪价格破“6”并且不断探底，目前已经跌破了6月份的低价，并创下了全年生猪价格的新低。由于对后市的持续看空，仔猪及后备母猪价格尽管已经降至成本价以下，但成交量仍然清淡；而同时，规模养殖场的出栏量却在逐月增加，预计9月份生猪存栏量或将出现小幅下滑，低产能能繁母猪淘汰也将加速，能繁母猪存栏量也将继续下降。

从供应来看，10月份规模养殖场出栏压力较大，出栏量较9月份肯定是有增无减，市场猪肉供给有进一步增加的可能。从需求来看，国庆由于餐饮对猪价的单项提振作用有限，因此，屠宰企业的开工率仍将处于低位运行态势。在猪源充足的前提下，猪价反弹明显缺乏足够动力，预计10月猪肉价格仍有进一步下探的可能。