这两天，在国内传了20多年“全球幸福度最高”的尼泊尔，陷入了从政府到民间，空前的混乱中。
起因，是美国想花5亿美元，“买下”尼泊尔的主权。
2017年，尼泊尔和美国签署了一份名为MCC协议的基建计划，美方向尼泊尔提供5亿美元，用于修建输电线路和道路养护。但由于协议中存在部分不平等条款，到现在也没被尼泊尔议会批准。
尼泊尔民间对MCC协议的反对声很大，有人制作了写有“MCC”字样的棺材，组织父老乡亲抬着游街；有人威胁尼泊尔电视台，如果不停止播放MCC协议的相关广告，就把他们烧成灰。还有部分抗议民众闹到美国大使馆，场面十分热闹。
11月17日和18日，美国务院两位高官接连访问尼泊尔，敦促尼方赶紧签协议。临走之前，还不忘“威胁”，如果尼泊尔看不上这笔钱，多的是国家等着要。
尼泊尔一听吓坏了，连忙出来示好，说我们的德乌帕总理一直支持MCC协议，只是因为种种原因才搁置下来，他已经确认要参加12月美国召开的民主峰会了，本来想着到时候再详谈。
这就奇怪了，尼泊尔的战略位置不是特别重要，5亿美元也不多，特朗普放着4年没管，拜登怎么突然心血来潮了？
还是和中国有关。上个月，中国和不丹签订中不边界友好备忘录，掐住了印度的“鸡脖子”。不丹和尼泊尔有一个共同点，都和中印接壤，现在不丹和中国合作，美国当然要在同一地区找一个替代国家，在南亚大陆推进对中国的制衡战略，尼泊尔“幸运”当选。
5亿美元，对美国来说不算什么，但在尼泊尔人眼里，是一笔巨款。这个国家长期极度贫穷，人均GDP勉强摸到了1000美元的门槛，全球排名177位。这也是MCC协议在一开始得以顺利推进的原因。2017年美国和尼泊尔当局签订协议后，提出一个附加条款，必须在尼泊尔众议院批准之后才可以实施。
结果美国人也没想到，MCC协议能在尼泊尔众议院卡了四年没通过，因为尼泊尔政坛实在太乱了。
2008年，尼泊尔废除君主制，成立共和国。拥抱民主自由后，尼泊尔人民并没有过上想象中幸福美好的生活。由于缺乏民主国家的治国经验和社会条件，尼泊尔的政权一直不稳定，10年内换了11个总理。
尼泊尔国内共有70多个党派，现任总理德乌帕所在的大会党势力最大。前任总理奥利和首任总理普拉昌达曾两党联合执政，但很快就出了问题。
最初，MCC协议是由大会党和美国签订的，德乌帕本人比较亲美。结果协议刚签没多久，尼泊尔当局就换人了，尼共两党联合起来，占据议会多数席位，开始共同执政，奥利和普拉昌达商量好，任期一人一半，轮着来。
在尼共内部，反对MCC协议的人占大多数，原因是这份协议太不平等。比如，MCC协议中规定，优先于尼泊尔国内法，这是典型的治外法权，根本没把尼泊尔的国家主权放在眼里。
其次还规定，只有在征得印度同意后，协议才能实施。除了美国提供的5亿美元援助外，尼泊尔自己也要出资1.3亿美元，并且尼泊尔政府不能审计这笔钱什么时候用、怎么用，一切的一切，都由美方决定。
看到这种霸王条款，一位尼泊尔学者感叹，如果要问尼泊尔的主权值多少钱，答案是5亿美元。
权衡各方争议后，执政党决定要修改协议部分条款，遭到了美方的强烈反对，MCC协议就此被搁置起来。万万没想到，形势很快就变了。
奥利执政时间到期之后，不肯让权给普拉昌达，尼共内部开始分裂。接着，尼泊尔最高法院认定两党联合组成的政党无效，要重新投票选举。
大会党趁机捡漏，德乌帕再一次当选为总理，尼泊尔最高法院为什么突然参与到政治斗争中，也是一件耐人寻味的事。
德乌帕上台后的第一件事，就是完成未竟大业，承诺尽快批准MCC协议，不修改任何条款。本月初，德乌帕还向美国表忠心，和普拉昌达商量好了，一致决定通过MCC协议。
他刚说完没多久就被打脸了，普拉昌达表示：瞎扯，没这回事。
不过据知情人士透露，普拉昌达那边也并非铁板一块，加上奥利身边的大多数顾问都支持MCC协议，这样看，MCC很有可能会获得半数以上的赞成票。
那么，如果协议通过，美国能得到什么？一直没露头的印度，又在其中发挥了怎样的作用？
先来看一则新闻，2018年年底，时任尼泊尔外长贾瓦里出访美国，国务卿蓬佩奥宣布尼泊尔是美国印太战略的合作国。
这可把贾瓦里吓坏了，一回国就赶紧澄清，美国表达有误，他想说的应该是，尼泊尔在印太地区的作用很大，“地区”和“战略”的差别还是很大的。
不过美国不想给尼泊尔面子，半年后，美国代理国务卿出访尼泊尔，表示MCC协议就是印太战略的一部分。言下之意就是，只要签了“卖身契”，尼泊尔就会被纳入印太战略，必须和中国“一带一路”协议划清界限。
又过了一个月，美国国防部正式发布印太战略报告，把尼泊尔列入合作国名单。报告中还提到，美国正在寻求扩大和尼泊尔的防务关系。
还有一点值得注意，美国要求6.3亿美元全权由他们支配，怕也是包藏了私心。驻阿富汗美军1000美元一个马克杯，600万美元空运9只意大利山羊之类的事，如今还历历在目，谁能保证他们不会整一出“2000美元一米电线”的奇葩操作。
至于印度，虽然全程只在协议的附加条款中出现，但这件事背后却处处能看到印度的影子。
尼泊尔地处喜马拉雅山南麓，没有出海口，三面被印度包围。从古至今，印度都是对尼泊尔最有影响力的大国。英国对印度的殖民统治结束后，印度理所当然地认为，他们应该继承英国在南亚大陆的影响力。
作为一个高山国家，尼泊尔极度缺乏能源，石油和天然气都是从印度进口的。尼赫鲁曾经说过，尽管我们承认尼泊尔是一个独立国家，但小孩子都知道，不穿过印度，根本无法到达尼泊尔。
正是因此，尼泊尔想要实现政治上的独立自主，才是难于登天。1969年至今，印度曾对尼泊尔实施了三次不同程度的封锁，直接干预尼泊尔的内政，把美国“父亲”那一套玩的淋漓尽致。
莫迪上台后，更是搞起了美国NGO的玩法，在尼泊尔成立“印度志愿服务团”（简称HSS），共有53个分支机构。HSS通过出版印度教刊物，传播印度教思想，试图通过文化殖民尼泊尔。尼泊尔的印度教徒本来就占绝大部分，长此以往，印度就能实现对尼泊尔的软“吞并”。
看到这里，美国和印度的意图就不言而喻了 ，他们的目的就是拉拢尼泊尔加入反华阵营，在印太地区对中国形成包围圈，恶化我国西南战略安全环境，直接逼到了我们的家门口。
不过，我们也不会坐以待毙，中尼“一带一路”的合作不仅不会停止，还会继续加强。毕竟对尼泊尔来说，不论是哪个党派当政，真心实意的帮助和虚情假意的利用，希望他们，还是要拎得清才行。
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