拿地即开工！跑出唐山“加速度”！|土地出让|施工图

11月23日，唐山市人民政府新闻办公室召开发布会，就最近出台的《唐山市社会投资新建工业项目“拿地即开工”审批改革实施方案》进行解读。

关键词诠释

拿地即开工：建设单位签订土地出让合同后，当天即可取得项目立项、规划、施工许可等全部手续，可以开工建设

模拟审批：各审批部门在视同项目单位已取得土地手续的前提下，按照我市现行审批程序对相关材料进行模拟形式的审批，模拟审批不具有法律效力。

改革特点

利用土地出让空档期，全力提速审批效能

本次改革，充分利用土地挂牌或拍卖出让公告和成交时间（挂牌出让、拍卖出让分别为30、20天）的空档期，在签订土地出让合同前提前完成工程设计方案和各类评估评价报告编制审查、施工图设计和审查以及模拟审批等相关工作，确保正式签订土地出让合同当天即可取得开工前全套审批手续，实现“拿地即开工”。

提前会审服务，强化技术支撑

把工程设计方案和各类评估评价报告编制做在土地出让方案审查前，有效帮助项目深化、优化、稳定方案，确保规划精准落地；把施工图设计、审查与发布土地交易公告并行开展。真正把工作做在出让前，服务做在审批前，将企业的“等地期”转化为“加速期”。

全程介入审批，实现高效并联

由相关审批部门对项目进行全程跟踪指导服务，量身定制报建流程，并实现并联模拟审批。将原本要等项目“拿地”后才开展的施工图审查、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等审批环节，全部前置到签订土地出让合同前进行模拟审批服务，提前做好准备工作，待项目拿地后可直接进行批复，最大限度为项目建设保驾护航。

适用范围

网络图片

工业类项目

投资主体相对明确已经完成企业登记注册手续，且经各县（市）区政府、开发区管委会工业招商或入区（入园）联席会议审定的社会投资一般（非高风险）工业类项目。

这些项目除外

涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存、金属冶炼或者技术难度特别复杂的项目除外;关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的项目除外；交通、水利、能源等领域的重大工程除外。

操作方法

网络图片

具备净地出让条件

由各县（市）区政府、开发区管委会负责，对拟出让的土地完成征收、拆除平整，并完成土地污染调查、确保符合规划用地土壤环境质量标准,达到动工所具备的基本条件。同时，对拟用地的位置、性质、规模以及相关经济指标予以确定。

给定规划条件和建设要求

由项目所在园区管委会将用地范围图、项目相关信息推送至“多规合一”业务协同平台。自然资源和规划部门通过该平台同时推送至发改、生态环境、住建等部门，进行建设条件核实，相关部门就规划指标、环境指标、能耗指标、经济指标以及是否符合相关专业规划或建设要求等提出反馈核实意见。自然资源和规划部门在统筹把握相关控制性指标及建设要求基础上，确定规划条件和建设要求。‍

完成工程设计方案预审查工作

由项目所在园区管委会根据给定的规划条件和标准高质高效编制完成工程设计方案及相关评估评价报告，并作为建设项目申请主体，按照《唐山市建设工程设计方案服务协同和联合审查实施细则》履行方案服务协同和联合审查，取得方案联合预审查意见。该意见应在发布土地出让公告前取得。

发布工地出让公告

在取得工程设计方案联合预审查意见后，由公共资源交易中心发布附带规划条件和建设要求的土地出让公告。

完成施工图审查

挂牌出让的最迟在土地出让公告发布20日内、拍卖出让的最迟在土地出让公告发布10日内，完成施工图设计，并凭方案联合预审查意见取得图审机构施工图审查合格书。

审批部门完成模拟审批

各审批部门视同建设单位已取得土地使用权，按照我市工程建设项目审批“一次办”审批流程进行模拟审批。在签订土地出让合同前完成全部模拟审批程序。

实现“拿地即开工”

项目建设单位正式签订国有建设用地使用权出让合同并依法缴纳城市建设配套费后，即可到当地工程建设项目审批综合受理窗口一次性领取投资项目核准或备案意见、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等开工前全套审批手续，实现“拿地即开工”。

惠民利民举措

网络图片

压缩审批用时

在我市现行的社会投资工程建设项目审批“一次办”流程中，企业签订土地出让合同后拿到施工许可前全部手续的审批用时为20个工作日（相较河北省现行分阶段取得施工许可的33个工作日已经节省了13个工作日）。而随着“拿地即开工”审批改革的实施，企业在签订土地出让合同后当天即可拿到立项、规划、施工许可等全部审批手续。

节约了跨度用时

此次改革中，我们以流程体系重置的方式，将企业拿地后的才能开展的“设计方案编制、评估评价报告编制、施工图编制与审查”等耗时较长的非行政部门办理事项和行政部门模拟审批环节，全部前置到签订土地出让合同前，充分利用了土地出让和交易公告期的空档期。预计可为项目开工节约跨度用时4个月以上。

减少了企业跑办

此次改革后，项目申请和发起的主体将由项目单位转变为项目所在地园区管委会。签订土地出让前相关信息的录入由园区管委会负责，企业无需到场办理任何事项，免去了项目单位前期各项审批手续的跑办，大幅降低了项目单位报建成本。

相信在市委、市政府的正确领导下

唐山会努力跑出项目开工“超级速度”

打造服务项目“金字招牌”

以“项目沸腾”带动“唐山火热”

为经济高质量发展提供最强动力和支撑

来源：唐山市人民政府新闻发布会、

唐山大事我先知