案例导入

保障粮食安全，端牢中国饭碗

粮食丰收，全局主动。2021年全国秋粮增产已成定局，粮食产量将创历史新高，我国粮食生产将迎来第十八个丰收年景。这标志着我国粮食生产将连续7年站稳1.3万亿斤台阶，为经济持续健康平稳发展夯实了基础，为“十四五”开好局、起好步创造了有利条件。目前，我国人均粮食占有量超过474.4公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线；小麦、水稻自给率超过100%，玉米自给率达到95%以上，实现谷物基本自给、口粮绝对安全；果菜茶肉蛋鱼等产量稳居世界第一，较好满足人民群众日益升级的消费需求。

一、表明观点

中国自古以来就对粮食生产十分重视，“民以食为天”“洪范八政，食为政首”“粮安天下，农稳社稷”等说法都充分说明粮食和农业生产对于国家发展、民生福祉的重要性。党的十八大以来，党中央高度重视粮食安全，每一年的中央一号文件也必然是与“三农”问题密切相关的，当前，我国粮食生产基本实现自给自足，已经将中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

二、深度解读

分析意义

第一，更好的应对国际风险与挑战。受到2020年开始的新冠肺炎疫情以及东非蝗灾的影响，去年开始，全球粮食减产，已经有超过6亿人处于饥饿状态，超过20个国家面临严重饥饿风险。在这样的背景下，我国粮食安全面临的不确定因素将会大大增多，而充足的粮食储备，强大的应急生产能力，让我国在面临这些风险时能够牢牢掌握主动权。

第二，更好的保证国家安全。国家安全包含着诸多层面，如国防安全、金融安全等，但是最基础、最重要的就是粮食安全。我国是一个具有14亿人的人口大国，如果不能将饭碗掌握在自己手里，百姓吃不饱饭，一定会对社会稳定造成严重影响，也会在国际竞争中暴露自己的软肋，而强大的粮食生产能力，是国家强大的基本标志之一。

第三，更好的增进民生福祉。稳定的粮食市场供给，能够给民生进步带来诸多好处，一方面，能够满足百姓“吃饱饭”“吃的健康”的基本需要，提升民众的生活幸福感；另一方面，粮食生产是一个完整的产业链，粮食产业发展，也是促进经济增长，产业转型升级的重要手段。

存在问题

当前，我国农业的现代化水平还有待提高，粮食生产率没有达到先进水平，且人均耕地少的现状没有发生改变，耕地的整体质量还比较低。同时，随着城镇化进程的不断加快，挤占农业用地的现象时有发生，城市居住、基础设施建设导致耕地的后备资源逐渐减少；此外，由于粮食安全意识淡薄，每年发生的粮食浪费行为触目惊心，餐饮浪费现象屡禁不止，也为粮食安全带来了隐患。

提出对策

第一，提高农业的现代化水平。应坚持“藏粮于地、藏粮于技”，提高粮食生产率，转变农业发展方式，引进和更新现代化的农业设备，提高现代化水平。此外，坚持高标准农田建设，不断完善农田水利设施；也要不断完善粮食生产的产业链，发展更多的衍生产品，提高效益与核心竞争力。

第二，丰富种子资源库。齐全的农作物类型得益于自主的种子库，掌握自主品种，才能把握粮食生产的主动权。应该针对当前我国在一些品种和环节的短板，有针对性地提高良种覆盖率，减轻对外依赖程度，同时，在加工、销售、技术服务等环节不断进步，通过产学研结合，推进育繁一体化。

第三，立法制止餐饮浪费。目前，我国已经出台了《反食品浪费法》，对餐饮浪费行为的处罚进行明确规定，将餐饮浪费行为上升到法律层面。应该将法律贯彻落实到位，对于违规行为进行严厉处罚，树立负面典型，同时，通过宣传教育的手段，普及法律知识以及粮食安全的重要性，帮助民众养成节约粮食的好习惯。