2021年

信义为本，善治共治

信托制物业服务落地成都市锦江区春熙路街道！

2021年12月21日下午，成都市锦江区春熙路街道东府小区举行了信托制物业服务签约仪式，小区业委会与四川嘉宝生活服务股份有限公司共同签订了《信托制物业服务合同》，标志着“信义之花”在锦江区春熙路街道生根发芽。中共锦江区委社治委、锦江区住建交局、锦江区春熙路街道、锦江区春熙路街道盐道街社区、“和·盐道”物业矛盾纠纷调处平台以及东府小区业委会、业主代表、物业公司代表等50余人共同见证了本次签约。

东府小区建成于上世纪九十年代末，这个有5栋、202住户的大家庭，二十余年来一直采用全委托包干制物业管理模式，随着时代发展，传统物业管理服务信息不公开，公共收益不透明，物业服务走过场等问题日渐凸显，业主和物业之间、业主和业委会之间以及业委会和物业之间多方信任缺失，矛盾纠纷频发，成为居民群众不满意的“问题小区”。

锦江区春熙路街道党工委以问题为导向，以提升群众满意度为目标，把用创新机制破解住宅小区物业管理服务难题作为自己的使命，有力引导信托制物业服务在东府小区落地生根。

坚持党建引领，找准关键方

起初，东府小区业主对信托模式的认知不足，不知道还有传统物业服务模式以外的其他更加公开透明、开放参与、信义为本的制度可以选择。在信托制物业服务导入过程中，锦江区春熙路街道党工委、盐道街社区党委积极发挥党建引领动员群众、组织群众、服务群众的优势，组织开展“找党员、亮身份”活动，找出小区的党员积极分子、居民骨干和热心小区事务的“老资格”等关键人员，成立院落党支部，充分发挥业委会成员中6名党员的核心力量，因其政治强、威望高、认同度大，在引入信托制物业服务落地本小区发挥了积极作用。时逢老物业因信任缺失准备退场，小区物业服务面临瘫痪的关键时期，新一届小区业委会严把竞标物业服务企业的审查关，把物业服务企业的党组织建设情况作为一个考量，此次签约的四川嘉宝股份有限公司锦江分公司，入驻小区后，首先建立了小区物业党支部，通过党建工作引领物业建设，发挥物业队伍的职能优势，将物业管理队伍打造成党的服务队、工作队和宣传队，开展系列为老服务等志愿服务活动，通过优质服务重建信任关系。

依托平台枢纽，链接专业方

东府小区在引入信托制物业服务过程中，不断面临着信托基金怎么建立？管理人服务报酬比例如何约定？信托制物业服务合同如何签订？甚至什么是委托人？什么是“受托人”？他们的责权利如何划分等大大小小、零零总总的问题，而这些问题的解决尚无可借鉴的成熟的经验和做法，急需专业力量的介入和支持。为此，春熙路街道盐道街社区党委依托“和盐道”物业矛盾纠纷调处平台，发挥其“凝聚社会资源和专业力量参与的行动联盟；在地法律服务社团的培育和孵化，法律知识的宣传窗口”的枢纽功能。通过该平台专家资源库，链接了法务专家、会计师等相关行业的专业力量10余人参与东府小区信托制物业服务引入的全过程，期间编制了信托制物业服务《指导手册》3册，开展“法律知识下午茶”等活动5次，协调解决推进过程中的矛盾纠纷6次，为小区信托制物业服务的成功引入提供了有力专业支撑。

开展社区营造，连通相关方

业委会、业主以及物业企业之间的信任缺失，需要在党建引领下，通过组织各相关方在小区开展系列社区营造活动中重新建立起来。为此，锦江区春熙路街道盐道街社区党委在小区建立了“东府小区信托物业朋友圈”，通过拉专家进“圈”把脉关键环节，拉物业进“圈”回应业主诉求，拉业主进“圈”共商小区事务，“立即改”、“立马办”“看得见”的变化，得到了居民的认可与赞扬。与此同时，以“东府故事”为主线，设立东府故事讲习班、笔下生花交流群、慢慢养生大家谈，营造邻里和谐氛围；以“东府驿站”为阵地，提供政策宣传和法律服务，解决民生难题。晚上19时至20时的闲暇时间，东府驿站内灯火明亮，“党员领着干”、“公益服务日”、“廉情茶园”等系列社区营造活动依次开展，既丰富了居民文化生活，又聚焦了信托制物业服务引入等小区公共事务，信任得以重建、距离得以拉近，信义治理得以实现。

信义关系和信任关系的建立和修复需要持续作为，春熙路街道将以点带面，通过首个信托制物业服务的落地，将信义治理理念引入小区、院落，不断提高治理效能，为实现在社区建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会生活共同体而不断奋斗。

信义 治理

信义治理即推广传播成都社区治理“公开透明、开放参与、信义为本”的理念，将信义治理引入小区、院落，旨在解决物业服务中存在的“信任赤字”，例如物业公司与业主关系错位、小区资金“暗箱操作”、监督制衡机制缺乏等治理难题，信托制物业服务就是让信义成为公共良知，营造普遍信任的公共生活。

信托制物业服务模式

信托制物业服务模式是一种运用信托理念和方式管理小区物业的新型物业服务模式，就是让信义成为公共良知，营造普遍信任的公共生活。该模式将小区业主缴纳的物业服务费和小区公共资源经营收益（如广告位收入、公共区域停车费收入）等小区居民共有财产设立为信托基金，由业主大会或业委会作为委托人，委托物业服务企业（受托人）用于小区物业管理服务，物业服务企业按照约定的标准管理小区，并按照约定的比例获取管理人服务报酬（利润），剩余基金则全部用于小区物业管理服务。

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