我省正在积极争取拓展自贸区实施范围，佛山三龙湾有望纳入广东自贸区联动发展区。

广东自贸区五年规划发布

中国已设立21个自贸试验区，面积占国土的4‰，实际使用外资占全国17%，在进出口业务、投资、税务等领域是改革开放实验田。10月18-20日将举行的博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会上，自贸区建设列入讨论话题。

中国 (广东) 自由贸易试验区发展 “十四五” 规划近日发布，为第一个五年发展规划，是统筹抓好广州南沙新区、深圳前海蛇口、珠海横琴新区三大片区建设，打造高水平对外开放门户枢纽的行动纲领。

广东自贸区实施范围１１６.２平方公里，涵盖三个片区：广州南沙新区片区６０平方公里、深圳前海蛇口片区２８.２平方公里、珠海横琴新区片区２８平方公里。

《规划》明确提出发展特色金融产业，推动设立粤港澳大湾区保险服务中心。打造高水平对外开放门户枢纽，建成新型国际贸易中心、大湾区高品质消费新中心、国际航运枢纽和金融开放创新试验示范窗口。

自贸区十三五成就

回顾2016-2020年，广东自贸区积极开展首创性、差异性、系统性改革创新，在投资开放、贸易便利、金融创新、粤港澳合作、政府管理体制等领域，形成了５８４项改革创新成果。其中４１项在全国复制推广，３４８项在全省复制推广，发布了２0２项制度创新案例，６项成为全国最佳实践案例。

２０２０年，广东自贸区新入驻港澳资企业２９４４家，实际利用港澳资７２.４６亿美元；税收１１１９.４２亿元；新引进３４个世界５００强项目。

“十三五” 时期，广东自贸区固投超５０００亿元，初步构建了以高铁、 城际铁路和高等级公路为主体的快速交通网络，推进港口群和机场群重大交通基础设施对接。

重点建设港澳青年创新创业基地，累计孵化港澳项目７６５个、吸纳港澳青年就业１１２５人，２０２０年首次实施粤港澳大湾区境外人才个人所得税优惠政策，大力引进海外人才，香港科技大学(广州)项目落地南沙，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地落户横琴。

南沙片区坚持创新驱动，推动先进制造业与现代服务业融合发展，积极推动汽车、半导体及先进装备制造业加速发展集聚发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，累计设立高新技术企业４７５家，集聚２００多家人工智能企业，金融和类金融机构稳步增加落户金融和类金融企业６５８７家。２０２０年累计开通１１４条国际班轮航线，南沙港集装箱吞吐量１７２１.６８万标箱，商品车吞吐量达到１１６万辆。位列全国第二大平行汽车进口口岸，全国最大国际邮轮母港开港运营邮轮，出入境旅客量居全国第三。

前海蛇口片区以金融业为重点，打造现代服务业产业集聚地，已成为全国最大的各类金融机构集聚地。２０２０年底累计注册金融企业４４０６０家，占全区企业总数的２９.１４％，金融业注册企业增加值占比达５６.２７％。建成华南地区唯一集“海、陆、空、铁”于一体的现代化国际邮轮母港，注册科技型企业２３６４４家，占全区企业总数的１５.６３％，金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务产业增加值占全区的８５.６９％。

横琴片区聚焦特色产业，科技、金融、旅游等产业蓬勃发展。推动科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展、专业服务等六大产业集聚发展。累计设立高新技术企业３１９家、省级创新平台２２个，１８９家医药企业入驻粤澳合作中医药科技产业园。２０家澳门跨境金融机构入驻，实有金融和类金融企业５６２０家，备案私募基金１３７３只，管理基金规模４０２１.８９亿元。《横琴国际休闲旅游岛建设方案》获批，长隆国际海洋度假区累计接待游客超过８０００万人次。

交通未完善、产业人口少、居住人口少，是目前南沙、前海、横琴的三个大问题。

自贸区十四五规划要点

【战略定位】

引领体制机制创新的先行区；

世界级的贸易链接平台；

粤港澳大湾区融合发展的示范区；

现代产业高质量发展的先导区。

【发展目标】

制度创新高地作用更加凸显；

营商环境进一步优化；

高质量发展水平稳步提升；

粤港澳协同发展水平显著提升。

肇顺南城际+中南虎城际，是塘厦-南沙-顺德-高明-端州新轴线：湾区横轴，打通赣深高铁、广深城际、东莞2号线、穗莞深城际、广深港高铁、广珠澳高铁、广州18号线、深茂铁路、南沙港铁路、广珠城际、佛山3号线、广佛江珠城际、佛山2号线、珠肇高铁、广湛高铁、深南高铁、广佛肇城际。

湾区横轴、湾区纵轴交汇于万顷沙，深莞广佛肇珠中江，有望在湾区中心形成合力。

【发展战略性新兴产业】

加快发展新一代信息技术产业；

推动高端装备制造业新突破；

培育发展现代海洋产业。

【打造国际化城市新中心】

加快轨道交通网络建设；

构建绿色低碳交通体系；

完善三个自贸区路网体系；

推动海空港基础设施建设。

展望2035年，广东自贸区全面形成要素自由便利流动、国际国内两个市场高效统筹、规则制度机制与国际高标准有效衔接的全面开放新格局，建成全球高端资源要素集聚、具有国际市场影响力和竞争力的经济功能区，成为融入经济全球化的重要载体。

广东自贸区，需要在更高水平、更高层次、更高目标上扩大开放，加快推动由商品和要素流动型开放，向规则等制度型开放转变。

南沙未来重点是科学中心大装置

【开放转变新措施】

1、推动全面放开澳门单牌机动车便利出入横琴。

2、支持南沙加快创建国际化人才特区。

3、深入实施粤港、粤澳联合创新资助计划，加强与港澳高校在合作办学、人员互访、学分互认等方面的合作。

4、提高外国人才签证含金量，给予持证人免办工作许可权益。

5、打造金融开放创新示范窗口，支持符合条件的港澳投资者在区内依法申请设立持牌金融机构。

6、进一步扩大对港澳服务业开放，深化在医疗、 法律、 教育、 建筑、 文化、 电信、 旅游等服务业领域的合作。

7、加快推动粤港澳人才合作示范区建设，为在区内工作、投资和创业的外籍人才提供出入境、停留居留和永久居留便利。

8、吸引一批生物制品、 高端医疗器械研发生产、 免疫细胞治疗、 干细胞与再生医学、 精准医疗、 微生物基因组与合成生物学等生物技术企业落户区内。

9、打造湾区文化会客厅。集聚城市新中心功能和要素，加快建设文化交流中心、剧院、博物馆等文化设施。打造具有独特文化特征、多元和以人为本的城市客厅，形成片区各具特色的城市形象，创造未来城市新标杆。

深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）交通图

建设粤港澳大湾区枢纽

在6-7年内实现轨道交通密集覆盖，南沙大片待开发土地将得到资金青睐，前海的深港合作将更加深入，横琴的粤澳合作将更加容易成功。目前，深港紧密谋划前海-洪水桥-大屿山的“港深西部快速轨道”。珠海到深圳耗时久、效率低，大湾区要尽快建成环湾轨道：前海-南沙-横琴-前海。

《广东地理》观察，未来5年深圳资金、人才、产业大量进入南沙，或是南沙崛起的重要支撑。广深磁浮铁路有望在南沙设站，让南沙与深圳香蜜湖15分钟内连接的快速通道。

1、完善海陆空铁多式联运网络，建设粤港澳大湾区多种运输方式无缝衔接的集疏运体系，促进粤港澳机场港口群货物便捷高效流动，加快广州港南沙港区四期５Ｇ 智慧无人码头、广州南沙港铁路建设。

2、加快建设现代轨道交通运输体系，集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域 (郊) 铁路、地铁于一体。构建互联互通的快速轨道交通网，完善广东自贸区直达粤港澳大湾区各城市的城际轨道交通网络，打造珠澳高铁枢纽。推动与澳门轻轨便捷换乘，探索 “一票式” 联乘和“一卡通” 服务，支持澳门融入国家高铁网络。

3、完善现代化航运服务制度体系，深化 “中国前海” “广东南沙” “广东横琴”船籍港制度改革，争取放宽国际船舶在区内的注册条件和业务范围。

珠海四个交通项目规划

4、珠江口西岸轨道交通中心正在形成。2021年9月23日，珠海市轨道交通局组织开展4个项目方案研究课题，发布询价邀请函，包括《珠斗城际线站位方案研究》、《广佛江珠城际珠海金湾机场至珠海中心站段线站位方案研究》、《深珠高铁预可行性研究》、《广珠城际珠海段及珠机城际公交化运营实施方案》四个项目。

深珠高铁是联系澳珠极点与港深、粤东的重要通道；广珠城际珠海段及珠机城际公交化运营，实现城际和地铁双重功能；广佛江珠金湾机场至珠海中心站段促进金湾机场、金湾区与鹤洲之间快速联系；珠海唐家至江门斗山城际，助力鹤洲打造综合交通新枢纽。

《广东地理》观察，深珠高铁、广佛江珠（珠机城际北延）已经列入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中，或在2025年内开工建设。

珠海中心站一站到横琴

5、南沙至珠海中山城际（广州地铁18号线南延线）是广州地铁干线，92公里联系三市，全线投资估算609.29亿元，拟设22个站，Y型布局。其中珠海段投资213.52亿元（其中工程款141亿元）。

南沙新建2个站：十一涌（预留）、十六涌；中山拟设12站：香山、马鞍岛、翠亨新区南站、火炬东（预留）、火炬、张家边、中山、岐江新城、石歧、兴中、南朗东、翠云路站；珠海设8个站：珠海北、后环、后环东、唐乐（唐家湾）、香洲、柠溪、北岭、拱北口岸。

车辆段一个设在支线的中山站东侧，一个设在主线的珠海北站北侧（预留深珠通道公路线位）。

横琴未能直连前海

新阶段片区功能定位

南沙片区

提升枢纽功能，深化战略性新兴产业和现代服务业融合发展。建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承载区、国际人才特区、进口贸易促进创新示范区、粤港澳全面合作示范区，打造联动湾区、面向世界的高水平对外开放门户。

前海蛇口片区

联动香港建设新型国际贸易中心、国际高端航运服务中心、国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。

横琴片区

加快横琴粤澳深度合作区建设，推动粤澳两地规则衔接，打造促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富实践新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。