武汉市洪山区总投资12亿元的渔业村“城中村”综合改造还建项目工程自2017年12月拉开帷幕以来，4年多来争议不断，近日再起风波。有人对代建单位资质提出质疑，同时项目疑似存在先建设后“补”招标和挪用、侵占“城中村”改造还建房专项资金的问题。

渔业村“城中村”改造项目工程现场（受访者供图）

代建单位未经招投标，资质存疑

武汉市洪山区青菱街道渔业村“城中村”改造项目，是当地村民期盼已久的市重点民生工程。2017年12月全面启动，计划三年内完成，直接安置1500多村民还迁。

公开资料显示，渔业村“城中村”改造还建房建设总投资12亿元，占地80,230.77㎡（合120.35亩），总建筑面积381,848.18 ㎡。项目分H1、H2两个地块建设，渔业村集体企业武汉市黄家湖经贸集湖北朗明城市建设有限公司团有限公司（以下简称：黄家湖集团）为建设单位，（以下简称：朗明公司）为代建单位。

渔业村“城中村”改造项目工程拆迁补偿安置协议书（受访者供图）

据爱企查显示，朗明公司是一家于2016年6月24日注册成立的企业，注册资本金为10,000万元，股东黄某松认缴、实缴600万元，赵某亚认缴、实缴700万元，法人、控股股东杨某亦认缴8700万元、实缴700万元。

朗明公司并不具有建筑施工资质和房地产开发资质资格，“代建”资历亦无从谈起，招投标各类专业网站也找不到朗明公司中标代建“渔业村’城中村’综合改造还建房项目”痕迹。

“不经过招投标程序就把涉及造价12亿多元还建房的项目工程交给一个没有资质，没有代建经验，注册仅仅一年半时间的企业，确实让人匪夷所思。”村民梁松（化名）表示。

朗明公司2021年11月3日发布了关于渔业村还建项目有关情况的公开声明。声明中提到，武汉市洪山区青菱街渔业村与我公司早在2016 年10 月就签署了渔业村城中村改造项目合作协议，开展了双登备案、规划咨询、征地报批、成本测算等工作，但后期被迫与他人合作完成项目摘牌。

先建设后“补”招标，先入为主

渔业村“城中村”综合改造还建房H1地块建设项目（以下简称：H1地块）总投资7.40亿元，占地45,590.47㎡（约合68.39亩），总建筑面积219,077.08㎡，其中包括包括新建2栋33层、2栋26层、1栋22层、1栋19层住宅楼及1栋25层产业综合楼，并配套建设1栋48.84㎡的垃圾站。

企查查三公司截图

资料显示，贵州碧达建设工程有限公司（以下简称：碧达建设）于2021年3月以42616.047754万元的价格中标H1地块住宅楼项目工程。碧达建设注册成立于2019年6月24日，控股股东黄祥松，其同为代建单位朗明公司股东。

德天建设发展有限公司（以下简称：德天公司）于2021年3月，以26384.239923万元的价格中标H1地块产业综合楼项目工程。

渔业村“城中村”综合改造还建房H2地块项目（以下简称：H2地块）总投资4.6亿元，占地34,640.30㎡（约合51.96亩），总建筑面积162,771.10㎡。项目包括新建2栋33层、2栋19层住宅及商业楼，以及1栋33层、1栋24层住宅楼，并配套1栋3层幼儿园、1栋1层垃圾分类收集站、2栋1层配电房。

信息显示，中装建设集团有限公司（以下简称：中装建设）于2020年7月30日，以4,3355.807981万元的价格中标H2地块建设项目工程。渔业村村民反映，H2地块项目于2019年11月16日即开工建设，早于中装建设中标8个多月。

企查查显示，朗明公司法人、控股股东杨某亦曾在2019年9月至2021年6月期间，持有中装建设20%的股份。知情人透露，期间杨某亦掌控着中装建设集团公章、财务章。

渔业村村民张甑（化名）透露：“自2019年3月开始，H2地块项目还未进场施工，便有大额建设资金从朗明公司转入该杨某亦掌控的银行账号，但随即又被转往他处。蹊跷的是，2020年10月25日中装建设又向黄家湖集团发出《中标放弃函》，但之后该公司还有多笔资金转入其关联人账户。”

专项资金疑被“撬”，左出右入

一份渔业村《房屋拆迁补偿安置协议书》显示，根据2017年12月渔业村村民代表大会决议，对渔业村采用集中还建的方式安置，还建期限为36个月。

“街道和社区承诺三年的交房期限早就过了，现在真不知道什么时间交房了。”渔业村村民张甑（化名）表示。

中装公司申请10月25日《中标放弃函》后继续转款给财务个人账号（受访者供图）

2019年12月8日有人在“武汉城市留言板”上留言，咨询项目动工建设及分房时间，洪山区于12月11日回复称：“渔业村还建H1、H2地块已经在打桩，预计3年左右能分房”。

渔业村“城中村”改造项目代建单位朗明公司杨勇亦用于购房的转账记录（受访者供图）

朗明公司表示，摘牌公司的股份争议尚未完全解决，摘牌公司的实控人员不知去向等等问题对项目建设造成了一定影响。除去疫情和天气影响，目前还建项目有关工程建设进度正常。

而有人则认为导致渔业村“城中村”改造还建房施工进度缓慢的原因是资金失控，大量专项建设资金被侵占甚至挪用。

杨某亦关联公司银行流水记录显示，自2019年2月始，便有大量资金从专项资金账户转入杨某亦、黄某松、祝某娟等个人账户，而资金并未真正用于建设，而是被用来个人消费。

令人匪夷所思的是，中装建设中标的H2地块项目工程，现在的施工单位却是湖北佑盛建设工程有限公司（以下简称：佑盛建设）。不可思议的是，2019年3月至2020年11月期间，有大量资金从朗明公司转付至杨某亦掌控的中装建设银行账户，然后又转回朗明公司，部分资金从杨某亦掌控的中装建设银行账户流入湖北朗明财务祝某娟个人账户、杨某亦掌控的湖北鑫福农生物科技有限公司（以下简称：鑫福农生物）和湖北兆瑞翔建设有限公司（以下简称：兆瑞翔建设）账户。

资料显示，鑫福农生物大股东祝某娟正是代建公司朗明公司的财务，二股东黄某松是代建公司朗明公司的股东，同时祝某娟和黄某松是夫妻关系，兆瑞翔建设大股东是黄某松同时是朗明公司的股东，杨某亦还实际控制中装建设。

朗明公司表示项目专用资金受到有关部门的层层监管，不可能随意挪用，项目的财务会计资料完整，可随时接受检查。项目有关的工程建设招标过程严格按照国家法律法规执行。（施牧岩）